长春地区乡村旅游发展的问题与对策

宗美琪

摘要：长春市乡村旅游资源十分丰富，在政策引导和市场需求的共同推动下，乡村旅游产业取得了长足的进步，规划景点数量和整体接待水平明显提高。但是同时也暴露出环境保护意识薄弱、同质性建设严重、基础及配套设施不健全、服务理念和质量不高等相关问题。面对这些问题，政府相关部门应加强引导、监管和政策支持，旅游企业要建立科学合理的运作模式，通过政府和企业两方面的努力，切实提高长春地区乡村旅游的发展水平。

关键词：长春地区 乡村旅游 政府行为 旅游企业

中图分类号：F327 F592.7 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）18-0160-02

一、长春地区乡村旅游发展现状

乡村旅游是在乡村范围内开展的，通过乡村地区的自然风光、环境和人文景观等资源，以特有的乡村文化、田园风光和农产形式及乡村的生活形态等作为吸引点，将观光、度假、体验和休闲集于一体的一种旅游形式。

乡村旅游在长春市起步时间在21世纪初期，市周边农民开展农家乐，东北民俗特色浓郁，经过十几年的发展，在政府相关部门的指导下，形成了规范的经营模式，且丰富了旅游形式，服务质量得到巨大提升。有数据显示，长春市现有此类型旅游点600余家，古镇十余家，农业园区近百家，精品项目越来越多，取得了巨大经济效益，农民生活水平不断得到提高，“以旅促农，以农兴旅”这一目标得到了实现和充分的体现。

2016年长春有26个村被列入全国乡村旅游重点村，市辖区莲花山生态旅游度假区2个，二道区1个，绿园区3个，双阳区10个，九台区7个，德惠市3个。乡村旅游模式多样，主要为农家乐、教育农园、民俗文化和采摘观光等，游客可以感受民俗风情、亲手采摘、学习农业生产加工相关知识，极富吸引力。

九台区为加快乡村旅游的发展脚步，实施了奖励政策，又有雨航山庄、明达休闲山庄、六合庄园、傲胜生态园等10余家新增特色乡村旅游景点。根据不同乡镇特色培育旅游产品，如土们岭马鞍山徒步露营、卡伦有机蔬菜、波泥河苗木花卉等，2014年，全区乡村游接待游客超过百万。

农安县西南的乡村旅游发展已成为长春市民的“后花园”，是周末娱乐休闲极好的去处。离长春市区20千米的合隆镇陈家店村，投资十几亿元建设，极大满足了乡村游需求。全县现境内乡村游景点30多处。

德惠市大力发展乡村旅游业，目前全市有5个休闲农庄被评为吉林省乡村旅游经营单位，其中，洪瑞德休闲农业游专业合作社是省内唯一一家被授予“全国‘合作社+农户旅游扶贫示范项目”的单位。

榆树市委、市政府把小乡作为全市的新农村建设试点屯，将小乡基地的红色旅游和自然景区的“绿色旅游”二者相结合，全面启动了“小乡”建设工程。2007年小乡旅游区成为长春地区的“农家乐旅游示范点”。长春及周边地区乡村旅游正在不断发展壮大，拥有各类乡村旅游点百余家。

二、长春地区乡村旅游发展面临的主要问题

（一）偏重经济发展，环境保护意识薄弱

资源是大自然和生态环境的基础，生态环境是人类发展不可缺少的环节，在这个意义上，保护大自然、保护生态环境是旅游业可持续发展的前提和基础。目前，长春市乡村旅游项目的投资较为盲目，长春地区还有很多未开发资源，在开发过程中不顾环境保护等问题的现象更为严重，偏重经济发展，很多旅游项目只着眼于眼前短期的利益和个人的私利，并不考虑长远利益和整体利益，对资源和生态环境造成了极大程度上的浪费和破坏。

在开发建设过程中，没有很好地规划，产生荒废区，另外还有过度开发，超过了环境自身的承载能力，破坏了资源的永续利用。随着旅游业不断的发展，旅游的人数逐年增加，景区内的生活废弃物也随之增加，并得不到有效的管理，使旅游区的环境质量下降，观赏价值也因此而降低。

（二）缺乏整体规划，同质性建设严重

随着旅游业不断的发展，长春地区的乡村景区建设和项目开发过程中缺乏科学的指导规划，过多的同质化建设的问题日渐突出，且发展不平衡。

长春乡村旅游项目，大多数开发者都是个人或者小集体，整体规划极度欠缺，具有极大的盲目性，另外由于旅游业是相对新的行业，政府部门的相关政策法律法规还不甚健全，加之监管力度较为薄弱，使经营者没有形成良好的经营规范。面对赚钱的项目就一拥而上，所做的产品单一，缺乏创新，没能形成品牌效应，降低了吸引力，特色不鲜明。景区建设没有系统规划，景区之间缺乏联系，并不利于旅游业的整体发展和合作共赢。

（三）基础及配套设施不健全，服务理念和质量不高

在人们生活水平不断提高的社会背景下，人们随之对生活的各个方面也有了更高层次的需求。对于休闲娱乐层面的乡村旅游，游客对于行程中的享受也提出了更高標准。长春市基础设施不完善、服务质量不高成为了长春地区旅游发展的桎梏。

首先是交通方面，长春地区目前的旅游观光公交线路较少，各著名乡村旅游景区之间的换乘极为不便。设施陈旧，公共娱乐项目和服务设施短缺，很难达到旅游者的需求。譬如对厕所的需求，游客不断增多，现有设施并不能满足所需，虽然很多地方都在进行“厕所革命”，但长春地区相关建设仍较薄弱，数量和管理方面仍较欠缺。

另一方面，乡村旅游景区配套的设施诸如餐饮、住宿不能合理配套，而且经营者的服务质量和个人素质也很难令游客满意。比如地理位置较偏远的乡村并没有足够的吃住处所，供给量低使旅游体验极为不便。长春地区旅游发展中类似的诸如上述的问题仍然较多，如果这类问题得不到解决，长春地区的旅游发展会受到严重制约。

三、长春地区乡村旅游发展策略分析

（一）政府相关部门应加强引导、监管和政策支持

旅游业是社会经济发展的重要组成部分，理应得到政府相关部门的重视，政府相关部门对旅游业的发展提供一定的引导和扶持，并发挥其不可替代的监管职能，才能保障乡村旅游稳步发展。

1.政府相关部门要树立管理意识

目前，长春市及周边地区乡村旅游的发展以及发展过程中的问题，得到各级政府部门的广泛关注，政府部门要逐步树立管理意识，把本市县区的乡村旅游业发展纳入政府发展的总体规划和日常工作中，对本区域的乡村旅游资源进行宏观调控，例如将乡村旅游与社会主义新农村建设相结合，作出符合实际的规划统筹。以此促进长春市及周边地区乡村旅游的健康可持续发展。

2.政府相关部门要明确监管职责

无规矩不成方圆，任何行业的发展只有在政府的监管和宏观调控下才能得到保障，只有政府监管和行业自律一起才会创造旅游健康持续发展环境。例如个人随意开发本地区资源，没有科学的指导和条件约束，不但会造成资源的极大浪费，也使经营开发者得不到相应的保障。政府相关部门要明确对乡村旅游资源开发的监管制度，并引导乡村旅游经营者制定开发规范，运营模式标准化，服务水准星级化。

3.政府相关部门要保障开发环境

长春市作为省会城市，基础设施相对齐备，但其周边的县市乡镇则不尽完善，公共环境卫生设施、水、电、路等都需要加强建设，并加强管理，以便为乡村旅游开发提供便利，为乡村旅游者提供更优质的服务，从而带动乡村旅游业的发展。政府及其相关部门同时应积极推进乡村旅游业发展步伐，予以相应的扶持和推进。

政府相关部门也有推动乡村旅游业创新提高科技含量的义务，改变以往的单一陈旧的旅游产品模式，向综合现代化方向转变。比如鼓励企业自主研发和引进国内外先进技术保护好乡村历史遗迹，增加乡村旅游吸引力。另外，乡村旅游信息系统的建设应进一步提高，高效率完成信息的搜集和发布。

（二）旅游企业要建立科学合理的运作模式

旅游企业是旅游发展的主力军和主要力量，对旅游业的发展和繁荣起着不容忽视的重要作用。

1.树立长远的发展目标

目前，在长春市及周边地区乡村旅游发展上，一些旅游企业和个体经营者缺乏远见，仅仅看重眼前利益，不注意环境和生态保护。乡村旅游区有一定的承载能力，乡村旅游经营者一方面要考虑超负荷运营定不能走长远的发展之路，另一方面也要注意旅游者的感受和舒适度，不要让旅游者花钱买罪受，这样并不符合经济发展规律，收益也是暂时的。那么旅游企业就要致力于长远发展，企业要加强对已经遭到污染的旅游生态环境的治理，对可能产生破坏的行为加以监管和惩戒力度。乡村旅游开发商应更要注意乡村民俗文化的保护，防止乡村民俗文化被同化，不受到异地文化的冲击和淡化，使传统的、特色的得以传承。

2.挖掘优势资源，提高旅游层次

长春市及周边县区乡村旅游资源丰富，但往往盲目开发，过多效仿，旅游产品很多雷同，其价值不能得到充分体现。旅游开发者应因地制宜，挖掘、开发和建设各具特色的乡村新景观、新产品，拒绝“千村一面”的简单复制。利用长春及周边各乡村地区本身所特有的优势，如自然景观、建筑、风味食品、民俗文化等，在保有特色风土人情的同时融入现代生活中新的乡村民俗，使本土资源得到深层的利用。应努力改善旅游产品的结构，丰富长春市及周边地区的乡村旅游产品体系，传统的将它精进，在乡村旅游的基础上，进一步挖掘生态冰雪、温泉养生等传统自然资源的优势。

3.注重宣传，更新宣传方式

现阶段，经济全球化趋势，国家和地区之间越来越成为一个整体，随着信息技术的快速发展和普及，人们之间的联系也越来越便捷和高效，旅游企业和相关经营者更要将乡村旅游宣传提升，采用新的宣传方式，利用互联网优势，制订乡村旅游宣传促销方案，充分确认主打产品和营销重点，制定整体宣传营销计划，同时，要注重整体对外包装营销。宣传形式也较为单一陈旧，要积极做好宣传工作。对此，企业应与网络营销平台加强合作，如与阿里巴巴，各大旅游及團购网站等合作，进行线上销售，与此同时，注意运用口碑宣传的方式，通过以良好的服务赢得客户认可的方式来扩大宣传，塑造良好的口碑，彼此促进，形成良性循环，从而促进长春市及周边乡村旅游的发展和完善。

参考文献：

[1]朱尖，王欣.集安市文博旅游资源RMP分析与优化开发研究[J].通化师范学院学报，2015，36（3）：49-53.

[2]魏凤云.长春市智慧旅游城市建设的顶层设计与模式构建[J].长春师范大学学报，2017，36（6）：88-93.

[3]刘海洋.农村一二三产业融合发展的案例研究[J].经济纵横，2016（10）：88-91.

[4]梁维.吉林省文化遗产旅游资源开发策略探究[J].东北亚研究论丛（长师大），2016（1）：263-270.

责任编辑：杨国栋