浅谈如何发挥企业基层工会职能实施精准帮扶

董雪

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-058-01

摘要 如何運用精准扶贫战略思想，与时俱进地统筹规划救助范围、救助内容和救助方法，实现困难群体早日脱贫，是当前企业基层工会组织亟需思考和解决的重要问题。

关键词 工会 精准帮扶 企业

一、正确定位工会困难群体帮扶工作

（一）开展困难群体帮扶工作是工会组织的基本职责

作为职工利益的维护者和代表者，把工会建成困难职工群众的“娘家”，为困难职工办实事、做好事、解难事，既是党的殷切期望，也是职工群众的强烈期待，更是工会组织肩负的基本职责和神圣责任。同时，做好困难群体帮扶工作，能够最大限度地保护职工的积极性、创造性，进一步稳定职工队伍，促进企业可持续发展，推进社会的和谐进步。

（二）落实精准扶贫战略思想是确保困难职工帮扶工作实效的关键

精准扶贫是针对以往粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新的扶贫模式，是从业务工作到具体工作的转变。“投钱”容易，“扶贫”难，“精准扶贫”更难。困难职工家家情况不同，户户原因相异，只有牢抓“精准”二字，改变以往单一的“输血”帮扶方式，从以往发放慰问金、助学金、送温暖等常规动作，变为因人施助、分类施助，才能达到应保尽保、应帮尽帮、彻底脱贫的目的和效果。

二、客观认识困难职工致困原因及企业帮扶现状

（一）困难人群类别复杂居住分散

从困难群体类别看，不仅有在职职工，更有大量的退休、内部退养、有偿解除劳动关系人员、遗属等人群，且大部分分布在矿区服务系统。从困难群体年龄段看，从20岁80岁，均有分布，并以50岁以上人群居多。从居住地来看，困难群体部分居住在企业所属矿区，但仍有大量困难群体在原籍生活，分布在我国的大江南北。

（二）致困原因多为遭遇家庭变故

常见的情况有本人或家庭成员残疾、患有重大疾病、子女就学等，从而导致经济上的困难。其中，因病致贫致困的困难群体占据了相当大比例。同样以西咸综合服务处为例，因病因残致困的占比66%，因子女上学致困的占比23%，同时因病因残及子女上学致困的占比11%。

（三）目前的帮扶措施脱贫目标感不强

目前的帮扶措施主要是在节日期间开展困难群体送温暖活动，金秋时节开展困难群体助学活动，分时段开展困难群体帮扶资金发放工作等。同时，构建了“救+助”模式。但总体来说，帮扶措施比较传统，主要以金钱物质帮扶、应急帮扶为主，缺少对国家和政府扶贫政策系统深入的研究和运用，缺少对困难职工所需所盼的深入了解，缺少对困难群体的心理疏导和思维引领。

三、聚集精准帮扶重点推动困难群体脱贫

（一）识别精准，确保帮扶工作公平公正

做好精准识别，一是必须把握“帮扶不是福利”、“扶贫不扶懒”等原则，确保帮扶对象真实准确，扶真贫、真扶贫，维护社会公平正义，使企业有限的帮扶资源发挥最大的作用。二是通过详细认真地分析致困原因，精准识别出制约困难群体解困脱困的瓶颈问题，从而确定脱贫解困的帮扶对象和帮扶类别。

（二）情况精准，确保帮扶工作有的放矢

要加强帮扶对象管理，全面掌握困难群体的基本情况和致困原因。针对长期异地居住的困难群体，定期电话了解家庭情况，同时，要求异地困难家庭提供当地村镇、派出所出具的家庭情况证明和户籍证明。针对本地居住的困难群体，定期入户走访，并通过离退休管理、社保等职能部门掌握了解相关情况。

（三）措施精准，确保帮扶工作卓有成效

1.健全帮扶机制。基层工会要想在困难群体帮扶工作中有所作为，仅靠自身的力量是远远不够的，加强帮扶救助工作需要建立一套完整的帮扶工作机制。一是建立帮扶工作领导小组。二是基层工会要履行好工会作为困难群体第一知情人、第一报告人、第一帮助人的责任。三是建立“一帮一”结对子帮扶制度。

2.丰富帮扶形式。分类分层开展帮扶救助，在做好日常生活困难救助、大病医疗困难救助、困难家庭子女助学、困难家庭子女就业帮扶、突发意外临时救助的基础上，探索新模式，拓展新途径，创新新方式，构建多元化帮扶工作格局。帮扶工作既要“输血”，又要“造血”，“输血”帮扶解决应急性的困难，“造血”帮扶助其彻底脱贫脱困。

3.加强精神帮扶。扶贫先扶志，引导困难群体克服“等靠要”的思想，鼓励他们发挥自力更生、自主脱贫的主观能动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，实现主动脱困。开展心理健康宣传教育，帮助困难群体克服心理阴影，尤其关注家庭不完整或家庭生活不和谐的困难群体，必要时进行心理危机干预，保持其心理健康。

4.借助政府力量。要着力研究国家和各地区的扶贫政策，积极主动地进行属地对接，用足用好国家和地方精准扶贫的资金和政策，力争建立联动机制，实现困难家庭帮扶信息共享，困难家庭纳入当地扶贫范围，享受当地扶贫政策，应脱贫尽脱贫。

总之，在新形势下，企业基层工会要围绕改革、发展、稳定的大局，坚持“群众利益无小事”的原则，努力建设和完善困难群体帮扶工作的长效机制，不断转变工作思路和观念，完善帮扶方式，提高精准帮扶水平，在困难群体解困脱困工作中，发挥企业基层工会职能，做出更大贡献。