新形势下高校后勤托管企业党建工作全覆盖的思考

李仿民

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-068-02

摘要 随着高校办学规模的不断扩大和后勤社会化改革的持续深入，从事后勤服务保障工作的群体发生了巨大的变化，尤其是新建校区的服务保障人员，90%以上的为外来企业人员，加强这部分人员的组织管理，实现党建工作全覆盖，能更好地发挥后勤管理与监督、服务与保障的功能。

关键词 高校后勤 托管企业 党建工作 全覆盖

自全国高校后勤社会化改革以来，后勤的服务模式发生了翻天覆地的变化，大量的社会企业进入校园从事物业、餐饮、商贸、环卫绿化等基础性保障性工作。尤其是建设新校区的学校，其新校区大多安置在城郊相对偏远的地区，校方除了安排几名正式编制的后勤管理人员外，90%以上的一线服务人员来自社会。按照党的十九大会议精神坚持党对一切工作的领导，如何将这部分党员纳入党的统一管理，正常参加党组织开展的学习，教育活动，自觉接受党组织的管理与监督，正常行使党员民主权利和政治权利，发挥党员的先锋模范作用，推动学校后勤事业的不断发展，这是学校后勤党组织工作全覆盖、党员管理全覆盖的一个急需解决的问题，也是一个难题。

一、高校后勤托管企业党员的来源及管理现状

随着高校办学规模的不断扩大，大部分高校纷纷建设了新校区，动辄上千亩，甚至几千亩，人住学生一万至几万名，后勤从业人员多达几百至几千人。从笔者走访的部分高校后勤党组织管理情况来看，大部分高校，尤其是高职院校对这些人员的党组织管理基本上处于空白状态。具体如下：

（一）托管企业的党员来源及管理现状

托管企业党员主要来源于为学校提供服务的各类物业服务公司、餐饮服务公司、超市、绿化养护公司等，这类公司进校后，一般只有为数不多的几名管理人员由公司委派，其余人员公司出于运营成本的考虑，大多就地招聘社会人员，通过简单培训后就上岗服务。这些员工成为后勤服务的主要力量，所占学校后勤服务人员总量达到90%以上。由于人数多，体量大，党员数相对较多，有的甚至是受党教育多年的老党员。由于私营企业大多没有建立党的组织，这部分党员进校后基本处于党组织的管理之外。

（二）个体企业的党员来源及管理现状

对于托管企业的党员来说，个体企业的党员来源相对单纯一些，也就社会上俗称的夫妻店，他们一般在校园后勤从事个体服务，如打字复印店等。这部分党员所占学校后勤服务人员比例不大，其组织管理如同托管企业的党员一样，基本处于党组织的管理之外。

（三）其他方面党员来源及管理现状

由于后勤正式编制内管理人员较少，出于工作的需要，后勤管理部门往往通过劳务派遣方式，面向社会招聘一批管理服务人员，这类人员在后勤总体人员所占比例不大，其党员管理同托管企业的党员一样，基本处于党组织的管理之外。

二、高校后勤托管企業党员管理存在的问题及分析

一般来讲，高校后勤托管企业党员管理应由后勤党建部门统一部署成立党的基层组织。按照党的十九大会议精神和党章规定党要管党，全面从严治党，坚持党对一切工作的领导的要求。按照党员属地管理的原则，进入校园从事服务、管理等后勤工作的人员理应一律纳入党的组织管理。即使这些人员中没有党员也要建立相应的党组织，对他们进行培养教育，不能让这一块成为被遗忘的角落。但后勤党建管理部门往往存在着一些管理上的误区，没有真正做到党组织工作全覆盖，党员管理全覆盖。

（一）没有认识到党员属地管理的原则要求

一些从事后勤党建部门管理人员认为无论是企业中的党员还是劳务派遣中的党员应由企业党组织统一管理，因为他们是企业的人，不是学校的人，不是后勤的人，不应当纳入学校党组织的统一管理。这种思想存在着很大误区，这些人从事后勤服务工作，也就是后勤的一分子。根据党员属地管理原则，理应将这些党员纳入后勤党组织的统一管理，即或为学校提供服务的社会托管企业有党组织的，也就遵循党员属地管理的组织原则。

（二）党员的流动量大，难以实施有有效管理

认为这些党员或多或少存在着一定的流动量，组织关系有“三上三下”的转接手续，存在着一定麻烦性，无形中增加了管理工作量。所以，有些从事后勤党建工作的同志也就多一事不如少一事，睁只眼，闭只眼任其党员无序流动了。这种想法是不正确的，是不符合实际情况的。不错，这些党员是存在的一定的流动量，但不能因为流动党员的管理难度大就放任不管。其实这些党员的流动量并不大，虽然这些党员名义是某某公司的，下一轮招标后，即使此公司没有中标退了的校园市场，但新中标的公司往往出于运营成本的考虑，会继续聘用原公司的员工。也就是说老板换了，但一线服务人员基本上没有变，党员岗位基本是固定的，也是能长期为学校服务的，纳入学校后勤党组织统一管理也就能成为一种常态，也为后勤的党建工作提供了便利。

（三）没有充分认识到党员的先锋模范作用对推动后勤事业不断发展前进的重要性

高校后勤托管企业的员工是后勤服务的主要力量，他们在一线服务保障中往往从事学生公寓管理与保洁、校园环境卫生保洁、水电维修保障、餐饮服务保障、绿化养护等方面，不仅承担着基础性保障任务，同时也承担着服务育人的重担。建立一支作风过硬、业务能力强、服务宗旨高的相对稳定的服务队伍，是后勤提供优质服务的前提。所以，高校后勤党组织要充分意识到在托管企业员工中建设标准化党组织对后勤服务保障工作的重要性、必要性。加强高校后勤托管企业员工的党建工作，不断提高企业员工的政治素质，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，解决学校师生员工对美好生活的需要和发展不平衡、不充公之间的矛盾，促进后勤管理与监督、服务与保障的水平不断提升，推动高校教育事业持续前进。

三、实现高校后勤托管企业党建工作全覆盖的途径

习近平总书记在党的十九报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为定宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”为了实现这一目标，首先要结合高校后勤托管企业党建工作的实际，实现党组织工作全覆盖，党员管理全覆盖。具体应从以下几个方面着手开展工作。

（一）开展调查摸排活动，彻底做到企业员工情况底数清

由后勤党委或党委指定某党总支具体负责，制作托管员工个人情况明细表，全面开展托管企业员工、个体商户、劳务派遣人员的个人信息普查工作。将普查的信息进行统计分析，并在此基础上进一步分类，从事物业服务的人员情况如何，从事餐饮服务的人员情况如何，从事商贸服务的人员情况如何，劳务派遣人员情况如何等。彻底做到底数清、情况明，为下一步的组织建设提供数据支持。

（二）分析研究，统筹安排，建立健全托管企业的基层党组织

后勤党委根据托管企业党员的数量和分布情况，按照组织工作条例，科学设置组织架构，建立覆盖后勤所有员工的党组织。一是党员人数在50以上的，成立后勤党委领导的党总支，按专业类别下设几个党支部；二是党员人数不足50人的，按10至15名党员为基数成立物业党支部、餐饮党支部、商贸党支部等。为加强管理，后勤党委可根据总支和各个支部党组织建设的实际情况，委派正式编制的专兼职政工人员担任各支部的书记或支委，充实和提高基层党支部的组织力、领导力和执行力。

（三）认真开展学习教育活动，提高党员队伍素质

托管企业党组织根据后勤党委的统一部署和总体要求，开展学习教育活动。一是加强政治理论知识学习，认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，积极开展好“三会一课”活动；二是加强行為教育，强化全心全意为师生服务的宗旨意识，培养企业员工对学校的忠诚度，提高服务师生的能力；三是加强思想改造，提高党性修养，提升全体党员的自觉性和纪律性，保质保量地完成后勤党委交办的各项工作任务；四是增强创新意识，认真开展基层党组织标准化建设，不断改进工作作风，创新机制体制，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（四）认真做好党员发展和党组织关系转接工作

托管企业的党组织在后勤组织的领导下，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，建立健全员工个人培养发展档案，制定完善的组织培养发展计划，有步骤地实施党员培养教育活动。党组织要主动把那些政治素质好业务能力强，在高校后勤工作两年以上的能起先锋模范作用的员工，对其重点培养、教育和考察，按照“成熟一个、发展一个”的原则，及时吸收他们加入党组织。在做好培养发展新党员的同时，也要积极做好流动党员的组织关系转接工作，按照“党员走到哪，关系跟在哪”的原则，说服教育动员“口袋党员”、组织关系留在原单位的党员，尽快将党组织关系转接到后勤组织，必要时后勤党委或党总支可去函或安排专人到员工的原单位去协调组织关系的转接，一旦组织关系转入，后勤党组织及时将他们编人对应的党支部，过正常的组织生活，务必使后勤的每一个党员，都能够接受党组织的教育管理和监督，实现党建工作全覆盖。

四、结语

当前，实现高校后勤托管企业的党组织工作全覆盖，党员管理全覆盖，我们要走的路还很长。这是一项系统性的工程，面临着许多急需解决的问题，尤其是在党组织标准化建设的今天，我们还存在着许多需要破解的难题。面对党建工作新形势，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想，创新党建工作机制，灵活机动地开展党建工作，不仅要实现党建工作全覆盖，更要把我们的服务人员，培养成不上讲台的老师，让工作变成服务育人乐趣的享受。