国有企业投资项目管理体制和方法的改革与发展思考

胡巧琳　应俊

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-224-01

摘要 在当代市场经济环境当中，国有企业投资项目管理只有不断地进行变化与改革，才能够更好地适应现代化市场的基本需求。对此，本文围绕国有企业投资项目管理体制和方法的改革与思考进行论述，望能够对大家有一定的可借鉴价值。

关键字 国有企业 投资项目 管理体制 管理方法

一、社会主义市场经济发展对投资体制改革的新要求

自二十世纪开始，我国经济便开始进入到快速发展的高峰阶段，特别是我国改革开放后，社会主义经济体制发生了质的飞跃，由最初的计划经济逐渐向市场经济转变，这在很大程度上推动了我国经济得到快速的发展。自此，给市场投资者带来了巨大的福音。每一个经济主体都享有自己特有的投资主权，直至后来的投资主体、投资形式、资金来源等开始向多元化的方向不断发展。由此可以了解到，市场经济开始占据到主导性的位置。固然，计划经济也混杂在其中。像，投资民主性和科学性的缺失、投资决策权无法得到有效地落实等，这些影响在市场经济逐渐确立的社会主义社会中，可通过相应的方式来进行解决，同时在一定程度上促使投资改革目标的顺利实现。

二、国有企业投資项目管理体制中的问题分析

（一）企业投资前期论证欠缺

目前，我国有很多的国有企业在一定程度上处于垄断性的位置，然而，造成这一现状主要是由于国有企业占据国有资产所造成的，由此便形成，国有企业可以非常容易获得一些发展资源，并且从中获得巨大的利润。国有企业凭借自身的独特优势，通过投资的形式实现自身企业的扩大再生产。有一些国有企业为达到自己的预期政绩，在进行投资的时候，往往会有盲目投资的行为出现，特别是在一些大型投资的时候，对投资风险完全忽视掉，欠缺对项目风险的前期调研，此外，国有企业进行项目投资的过程中，通常都是由一个人所决定的，并没有任何专业的监督人员，投资项目管理问题频频出现。

（二）总公司发展战略未得到稳定实施

国有企业投资项目与一般企业的投资项目存在很大的相似性，其与人员的管理是密不可分的，并且会跟随随处形势的变化发生改变。投资项目管理中的计划方案亦会得到不断的调整，并且对于整个企业的未来发展有着极大程度的影响。在我国，国有企业规模是比较大的，并且其关乎着国家安全、国家能源、国家新兴产业等多个方面，肩负重职，具备经济职能、社会职能与政治职能，对此，国家为能够确保国民经济的稳定发展，通常会对国有企业进行行政干预。国有企业发展规划的制定通常与具体的国家政策、发展需求是息息相关的，但会因企业领导的变动等因素的存在对企业发展规划进行调整，这对于企业的未来发展而言是极为不利的。

（三）审批权力过于集中

一般情况下，国有企业采取的是总企业统一管理的模式，这会在一定程度上造成与分公司之间沟通的缺乏，并且也会造成二者间距离的增加。总公司距离负责实施投资项目分公司比较远的情况下，其对分公司了解是非常少的，这对于各项工作的开展是明显不利的，往往会造成分公司延误公司项目实施的最佳契机，导致企业经济的流失。

三、国有企业投资项目管理体制改革发展对策

（一）维护社会公共利益，规范引导企业行为

根据我国的基本国情，创建发展社会主义市场经济并非是任由市场经济的发展，而是在促使市场资源配置作用得到有效发挥的基本前提下，实施必要的行政管理，有关政府行政管理单位在企业投资活动当中具备履行管理的权义。站在保护公共利益与促使公共福利得到进一步提高的角度，对企业投资活动中形成的外部影响实施系统性的科学掌控，对企业投资行为进行正确的引导与系统性的规范。

（二）不断完善评价方法

通过对我国投资项目管理体制与方法的改革，要对投资项目评价方法进行不断地完善化，把投资项目评价落实到整个投资过程，进行全方位、全过程管理。这里的全过程指的是投资项目评价覆盖于整个投资项目全过程当中。

（三）实施规范化管理

投资项目管理体制与方法改革与发展的显著性特点表现在对于不同的投资主体、投资项目实施分类别的专业规范化管理。从投资主体管理的角度进行分析，政府投资实施审批制，企业投资项目实施的是备案制度。此外，其对投资项目的工程咨询提出了标准化的要求，这对于接下来投资项目工程咨询工作的科学有序开展起到了很好地推动性作用。

四、结语

认真做好投资项目管理工作，不但可促使国有企业经济效益的进一步提高，同时可有效地促使国有企业业务范围的进一步拓展。由此可以看出，对国有企业投资项目管理体制与方法做出改善具有非常重要的意义。对此，国有企业要正确地认识到投资项目管理的本质内涵，通过不断地规范投资行为、优化投资审批流程、不断完善投资评价方法等有效措施，推动我国国有企业得到更好地发展。