中国与乌拉圭经贸发展进入快车道

文|梼杌

为庆祝乌拉圭和中国建交30周年，日前，由乌拉圭21世纪投资和出口促进局联合乌拉圭驻华大使馆共同举办的首届“乌拉圭周在中国”在北京举行。

“近30年以来，乌拉圭对华外交政策保持不变，证明中国对乌拉圭经贸发展具有战略性意义。乌中两国之间的互补性呈现出广阔的合作前景，一系列新的增长推动双边关系向前持续健康发展：服务贸易的不断增长，众多农业科研合作的推广，大批基建、服务、工业领域投资项目在乌落地，两国的游客、留学生以及企业家之间往来不断加强等等。”乌拉圭外交部部长鲁道夫·尼恩·诺沃亚在访华期间表示。

中乌经贸合作前景可期

自1988年中乌建立外交关系以来，中乌务实合作取得了长期、健康、稳定的发展。2016年，乌拉圭总统塔瓦雷·巴斯克斯访华期间，两国就商签中乌自贸协定达成共识，为两国的经贸交流与合作提供了稳定的政治基础。

中国驻乌拉圭使馆经商参赞周泉介绍，乌拉圭自然资源得天独厚，农牧业产品竞争力强，能提供中国市场所需的农牧产品，而中国制造业部门齐全，产业链完备，质优价平的中国机电产品和日用消费品在乌拉圭广受欢迎。

“由于中乌两国间存在着很强的经贸互补性，双边贸易的潜力在两国建交后得到充分释放，中乌贸易往来驶入高速发展的快车道。”周泉称。

近年来，双边贸易快速发展，中方对乌投资持续增加，合作领域不断扩大。2017年双边贸易额达48.02亿美元，其中中方出口21.52亿美元，进口26.50亿美元，同比分别增长28.9%、21.2%和36%。中国是乌拉圭第一大贸易伙伴和牛肉、纸浆、大豆最大进口国。乌拉圭是中国进口大豆第四大来源国。中方主要出口服装、鞋帽与手机、摩托车和空调等，主要进口牛肉、羊毛、大豆、纸浆、皮革、肉及食用杂碎、冻鱼等。

截至目前，已有华为、中兴、力帆等7家中国企业在乌拉圭投资设立11家子公司，投资金额超过2.15亿美元，涉及乌基础设施建设、畜牧业、通信制造业和汽车制造等行业。

“上述投资有力拉动了乌拉圭当地经济的增长，提供了大量工作岗位，为乌社会发展作出了重要贡献。”周泉指出，乌拉圭市场开放程度高，政策稳定性强，地理位置优越，正逐渐成为中国企业的关注之地。

此外，两国之间的经济技术合作广受好评。建交以来，中国累计对乌拉圭提供了22个经济技术合作项目，涵盖了乌社会、文化、教育、体育和防灾救援等各个领域，已成为乌发展援助的最主要提供国之一。

“中方提供的项目效益显著，影响突出，深受乌社会各界的好评。”周泉举例道，中方捐赠的防灾救援设备，提升了乌国家紧急状况署在乌全境特别是内陆地区的灾害应对能力；中方提供的体育教练技术援助项目提高了乌多个体育项目的竞技水平；目前正在启动中的蒙得维的亚市小学校项目，将是中国在海外第一个全本地化实施的成套项目。

“‘一带一路’为中乌互利合作描绘了远景蓝图，中国国际进口博览会等机制创新为中乌双方深挖贸易投资合作潜力搭建了理想平台。”周泉坚信。

乌拉圭营商环境良好，IT领域突出

作为通往拉美的门户，乌拉圭占据了优越的地理位置，位于阿根廷和巴西边界，离智利和巴拉圭也十分近。凭借其优质的后勤基础设施和物流发展，投资者可以进入一个拥有4亿人口的市场。

乌拉圭21世纪投资和进口促进局执行董事安东尼奥·卡兰布拉称，由于得天独厚的地理位置，乌拉圭被认为是“一带一路”通往拉美的重要门户，同时也是拉美经商的物流核心。

在过去的15年中，乌拉圭经济以平均4.3%的增速保持着持续的增长态势，使其成为拉丁美洲人均收入水平最高的国家之一。乌拉圭驻华大使馆贸易和投资处处长费德里科·拉赫预计，今明两年，乌拉圭的经济将保持3%的增长率。

拉赫介绍，乌拉圭在2015—2019年期间成功实施了公共和私人投资计划，该计划主要侧重于改造主要公路、铁路和国家港口，预计在未来几年之内，乌拉圭的国家基础设施的质量将会显著提高。乌拉圭政府也将优先针对基础设施进行投资，以确保乌拉圭经济增长的可持续性和生产力水平。

农产品产业也是乌拉圭经济的重要动力之一，占乌拉圭全部商品出口的四分之三，其中，牛肉的出口占其中很大的比重。该国作为全球十大顶级肉类出口商之一，将三分之二的牛肉运送到全球近50个市场中。

值得一提的是乌拉圭的数字化发展，其互联网下载速度是拉美地区最快的，90%的乌拉圭家庭都有高速光纤互联网接入。2017年，国际电信联盟将乌拉圭称为拉丁美洲最先进的ICT国家。

针对信息通信技术领域，乌拉圭政府建立了乌拉圭数据中心。拉赫称：“这个数据中心一直保持对外开放的态度，我们希望中国企业可以考虑成为这个中心的合作客户，用这个中心管理拉美的相关业务。”

乌拉圭，正在经历有史以来最繁荣也是保持发展时间最长的一个阶段，而中国无论在进口还是出口方面都是其最主要的贸易伙伴。目前，中国是乌拉圭的第一大贸易伙伴国，贸易额达到25.49亿美元。其中，乌拉圭对中国的出口额占总额的20%。

投资乌拉圭需注意经济风险

作为一个人口仅为347万的南美国家，乌拉圭政治、经济、社会和民生发展却居于世界中等地位、拉美地区中上游水平，这主要归因于近年来乌拉圭政府对内实行的自由市场经济政策以及对外坚持的经济一体化。

然而，对于投资者而言，乌拉圭的营商环境仍然面临一些挑战。中国社会科学院拉丁美洲研究所经济室副主任、副研究员张勇指出，从2017—2018年世界经济论坛列出的影响投资环境的16个因素考察，目前乌拉圭投资环境面临的前3个最大问题分别是税率、政府行政低效和劳动市场监管严格。

汇率面临贬值压力。张勇分析，鉴于全球央行渐次退出量化宽松政策，尤其在美国“加息”“缩表”和“减税”三箭齐发的背景下，美元逐步走强，导致短期及避险资金从新兴市场大规模撤出，新兴市场货币面临巨大贬值压力。

经济学人智库（EIU）预计，2018年乌拉圭比索将贬值4%，2019—2022年预计年均贬值5.6%。虽然比索贬值有利于出口，但是对进口及外国直接投资的利润汇出则是不利的。

同时，巩固财政面临政策两难。“鉴于2014—2016年乌拉圭财政赤字恶化，巴斯克斯政府的首要目标便是巩固财政状况。但是，其缩小财政赤字措施的效果并不明显。”张勇称。

EIU预计，2018—2022年乌拉圭债务利息支出占其GDP的比重年均将达到3.3%。同时，2018年乌拉圭总公共债务占其GDP比例将达到73.1%。对乌拉圭而言，减少财政赤字将是一个缓慢而艰难的过程。

此外，营商环境有待继续改善。世界银行在2017年对乌拉圭347家非农私营企业（包含大型、中型和小型等不同企业）的调查统计显示，25.5%的受访企业管理人士认为，在乌拉圭经营商业最大的障碍是高税率；其他受访者抱怨较多的负面因素还包括来自非正规行业的不当竞争、劳动力受教育水平不足、劳动法规限制过多、税收管理不当和电费过高。

“全球贸易保护主义升级，美国加息步伐加快，全球宏观环境的不确定性和复杂性，将增加新兴市场发展及投资环境改善的难度。”张勇透露，乌拉圭政府正在深入推进结构性改革，为应对各种危机及改善投资环境奠定基础。