关于我国农业技术推广体系改革与创新研究

谭忠

一、 我国农业技术推广体系改革与创新背景

我国的经济体制已经进行了改革，最终目标是为了建设社会主义市场经济，随着市场经济的深入发展，我国的农业渐渐扩散到了市场中去，但是农业受到市场的约束也逐渐变重，农产品渐渐供过于求，但是消费安全、营养丰富、高科技含量高的农产品还是较少。我国为了不断的促进农村经济和农业的可持续发展，需要提供科学有效的农业技术来支持。近几年我国的农村经营模式有了重大的转变，在形式和组织上也在不断的创新，这也在一定程度上促进了农业技术推广体系的发展。过去的农业技术推广思想不科学，只对上层领导负责，对下层的农民不够重视。在职能方面分配不清晰，农业技术的推广工作人员无法认真细心的进行技术推广，很多的农业新技术和新成果不能及时的得到运用。并且在管理制度上不能较好的适应实际情况，工作重心比较分散，很多地区的农业技术推广没有得到合理的管理。在运行机制上也比较杂乱，出现了个专业机构各自经营的状况，农业技术的推广效率较低。在推广方法上不科学，行政方面的工作进行了过多的干预，和专业的科研工作联系不紧密，信息化水平较低。推广农业技术的工作人员专业技能水平和综合素质不高，拥有的知识过于老旧。

二、 我国传统农业技术推广中存在的不足

我国的政府针对农业技术推广工作，一直都拥有较强的重视，从我国建国后到现在，我国政府不断在进行有关农业技术推广方面的努力，如今我国已经拥有了覆盖面积较大的农业技术推广体系。各区域在进行农业技术推广工作时，拥有较为丰富的经验和管理方法。通过长时间的进步和发展，在我国之前的计划经济作用下，如今的农业技术推广体系最主要的特征就是政府的参与性较强，并且还没有创建科学完善的反馈机制和传达机制，农业技术的自主权较低。第一，我国在实施农业技术推广体系的创建时，都是单向进行的，运用的服务方法大多是被动的，所对应的问题主要是在技术的转换效率上面比较低，转化的效果较差，站在我国市场的视角来看，就是在驱动力的效用上较为缺少。第二，种类不一样，农业技术的推广体系也各不相同。在推广力度上大小不一，一些农业技术的适用范围较大，一些农业技术的使用范围较小，并且发展比较慢，要想实现较好的农业技术推广转变，还要付出较长时间的努力。第三，我国有关农业科研院以及农业院校的科研水平相差较大，如今实施的有关农业技术研究内容，与实际上的农业生产间，还具有一定的差异性，因此会对农业技术的研究成果造成影响，很难投入实际使用。第四，我国在农业技术的推广工作中，包括的各項服务，还有如今有关的要素、资源和主体间，普遍缺少有效的沟通和交流，在资源整合上没有科学的制度和方法，没有充分的发挥出农业在产业上的优势。

三、 我国农业技术推广体系改革和创新

对我国农业技术推广体系进行有效的改革和创新，是极为困难的工作，必须要自多方面多角度实施综合性、科学性的分析和总结，大致要从主体结构、运行机制和职能定位三方面入手，对我国的农业技术推广体系进行创新。

1、 创新主体结构

从我国目前的实际状况来看，农业技术的推广工作的从事者，以及从事有关工作的机构，大多都是政府比较熟悉的专业科研机构、农业院校以及农业技术推广部门等，并且还有很多的中介或是咨询服务机构。因为我国对此并没有相对统一严格的管理制度和标准，很多与此相关的机构都在独立的实施农业技术的推广工作，并没有形成互助互利的局面，因此，我国在农业技术的改革及创新上面，还存在着很多的不足，需要对农业技术推广的主体结构进行不断的创新，加强统一性。

2、 创新运行机制

过去有很多的我国人民把农业技术推广工作当成是一种公益性事业，但是因为我国已经从计划经济转变为市场经济的经济体制，导致农业技术推广体系在市场经济中，并没有被有效的创建起来。我国农业技术推广工作最重要的目标与职责就是促进我国农业科学技术的有效运用和不断发展，拥有较强的服务性质，与农业的生产过程有着密切的关系。所以，我国的农业技术推广工作，需要在机制上不断的创新和改革，并且要从市场性和公益性两方面去实施分析和总结。

3、 创新职能定位

结合我国现在的实际状况，农业部门在实施农业技术推广时，需要根据目标与职能的差异性，大致分成两个工作种类。第一种是结合有关法律法规的要求，以及有关行政部门的管理工作，包含有农民负担管理、农机监理、牲畜禽类及水产品的检验、动植物检疫工作等。第二种就是单纯的公益性工作，包含了对动植物病虫害的诊断、预测和防治工作、对新兴农业技术的引进、对农民的有关咨询服务和知识技能培训、对当前农业状况的统计及分析、对农业产品的检测、对有关农药的试验、示范和推广工作等。要加强对职能定位的不断创新和改革，改善我国在农业技术推广上的定位问题，提升农业技术推广体系的工作效率。

（作者单位：121312辽宁省北镇市新立农场农业技术推广站）