浅析风险分析在农产品质量安全管理中的应用

杨玲

我国一直以来都是一个农业大国，农业发展在一定程度上影响着我国综合国力的发展，所以，农产品的质量安全一直受到政府和社会的广泛关注，要想做好农产品质量安全管理工作，就需要结合科学理论作为依据，风险分析是国际公认的食品类产品质量安全管理办法，使用安全分析的方式对农产品质量进行管理，是科学管理的体现，也是如何制定农产品安全管理办法的重要依据。通过使用科学的风险分析办法，能够找到影响农产品质量的主要因素，从而有针对性的进行管理，从而有效的提高监管效率，为我国农产品质量提供保障。

一、风险分析概念阐述

（1）风险分析基本含义

风险分析主要是指，对事物或者活动中，潜在的危险进行分析和评价，并实施监管的过程。风险分析主要包括三个方面，风险评估、风险交流和风险管理。其中，风险分析是所有活动的基础，而风险交流是目的，风险管理则是手段。使用风险分析的最大目的是为了有效的防范风险发生，从而减少风险将会导致的危害。风险，就是内部存在的，可能造成危险的因素，所以有防范的必要性。另外，风险也是有针对性的，对于不同的行业，风险成因、過程及其管理手段也都存在很大差异。危险分析主要是针对危险发生的概率和可能引发的后果进行测评，只有当后果达到防范标准，和可能发生危险的概率达到防范标准时，才需要加以防范，其评价标准有相关的科学理论依据。

（2）应用风险分析的方式

风险分析这项科学有效控制危险的办法，被广泛应用在各行各业当中，并且达到了良好的预防危险效果。特别是保险行业，在应用风险分析方面取得了极大优势。食品行业中应用风险分析主要是为了及时发现食品中的潜在危害，以免对食用者的生命健康造成危害。在食品中可能存在的危害主要包括三种，第一种是物理性危害，即食物中掺杂有杂质或异物；第二种是化学性危害，即化学物质残留、添加剂残留或者重金属残留等；第三种是生物危害，主要包括食物中存在病原微生物或者生物菌素等。

二、风险分析在农产品质量安全管理中应用的必要性

（1）农产品质量风险分析是我进入国际世贸组织的前提

世贸组织针对农产品和食品质量要求方面有两个相关协定，《实施卫生和动植物卫生措施协定》、《贸易技术壁垒协定》，在两项协定中都有明确条款指出，贸易国在进行农产品贸易活动时，采取的相应的技术性贸易措施，必须是建立在科学的风险分析基础上得出的结论，所以，我国加入世贸组织之后，必须遵守相关协定，开展和实施农产品质量安全风险分析工作。

（2）风险分析是农产品质量安全标准制定和修订的重要依据

在农产品质量安全标准限定中，主要包括农药残留量、兽药残留量等，在过去一直通过直接引用进口国标准作为参照，可行性较差，导致最终结果违背生产实际，农产品质量安全值很难达到标准要求。结合我国生产安全和消费情况，农产品的质量安全标准应以科学的方式设定，既要符合我国农产品生产实际，又要符合国际标准要求，保证消费者安全，这就需要实施风险分析办法，综合农产品生产加工中的所有因素，使农产品质量安全标准的制定和调整，既具备科学性，又具备可行性。

三、风险分析在农产品质量安全管理中应用的合理建议

（1）制定农产品质量安全风险评估规范及准则

风险评估规范及准则，是保证农产品质量安全风险评估实施的基础，也是开展相应工作的前提。农产品质量风险评估准则制定中，应包含农药残留量、兽药残留量、重金属残留量和病原微生物残留量等危险因素数据，制定符合我国农产品生产实际情况和满足食用者健康要求的风险评估规范及准则。并且通过风险评估的技术手段和相应准则进行具体的实施，从而规范和约束我国农产品的质量安全。

（2）建立农产品质量安全分析评估专家团队

农产品质量安全风险评估准则建立和实施都离不开专业的技术团队进行技术方面的支持。在团队建立方面，可以在现有的科研教学或者检测机构选择和培养一批人员，并且聘请该领域专业的专家和教授，组成专家队伍，成立技术委员会，对农产品质量安全风险分析进行深入研究，提高我国农产品质量安全风险分析的科学性。

（3）制定农产品质量安全危害风险评估计划

影响农产品质量安全的因素众多，产生的风险也各不相同，所以，农产品质量安全方面最大的风险原因、不同区域的风险的分布情况、需要采取怎样的治理措施，都是当前我国农产品行业需要面对的突出问题。根据风险评估的基本原则，我国应有计划、有重点、有目的的开展农产品质量风险分析工作，制定农产品质量安全因素风险评估计划，并持续推进，摸清规律，提高农产品质量风险分析和管理的针对性和有效性。

综上所述，制定符合我国农业实际情况的农产品质量安全风险分析制度，对提高我国农产品总体质量，提高我国农产品行业在国际市场中的竞争能力具有重要意义。所以，相关部门应提高风险分析在农产品质量安全管理中应用的重视程度，制定具有中国特色的农产品质量安全分析长期规划，促进我国农业健康稳定发展。

（作者单位：226100 江苏省南通市海门市综合检验检测中心）