坚定茶叶“全域有机”理念实现茶产业高质量发展——湖北鹤峰县有机茶开发的途径与成效

田智仁，张新华，周长辉，王重军，苏宏年

鹤峰县茶产业发展促进中心，445800

鹤峰县位于湖北省恩施土家族苗族自治州东南部，辖区面积2 868 km2，有205 个行政村22.4万人，其中少数民族占74.73%。鹤峰是民族文化的厚土，“土司文化”源远流长，森林覆盖率75.9%，林木绿化率84.5%。鹤峰是“万里茶道茶源地”、中国“宜红茶”的发源地和主产地、“中国茶业百强县”，现有富硒生态茶园2.43万hm2。

近年来，鹤峰县抢占乡村振兴先机，突出“绿色、生态、有机、富硒”四大特色，通过市场拉动、高位推动、扶贫带动、转型驱动、安全促动，着力推进茶叶“全域有机”发展，实现茶产业转型升级、提质增效。目前，全县获得有机茶基地认证（转换）的市场主体48家，认证茶园面积超过5 600 hm2，其中欧盟有机认证的茶园近万亩，有机认证市场主体、认证规模位居全国首位。

一、提出茶叶“全域有机”势在必行

1.“全域有机”是鹤峰县茶产业生存发展的必由之路

我国茶园总面积逾293 万hm2，产量达260 多万t，传统茶叶市场渐趋饱和，市场竞争日趋激烈。与此同时，以欧盟为代表的国外市场设置的茶叶出口检测标准越来越严，茶叶外销形势日趋严峻。随着人们消费观念的转变和消费水平的提高，绿色有机逐渐成为消费市场的新取向，茶产业如不顺应时势及时进行有机转换，势必被绿色有机的大趋势抛弃，在残酷的竞争中失去立足之地，最终被市场淘汰。茶产业是鹤峰县农民增收致富的支柱产业，因此，必须增强忧患意识，认清茶叶市场的新趋势。鹤峰县从思想上形成共识，把发展有机茶产业当作全县茶业的生命线来对待，作为一项长期的发展战略来推动，抢占先机，率先转型，为茶产业在市场竞争中立于不败之地打下坚实基础[1]。

2.“全域有机”是释放鹤峰生态优势的战略抉择

鹤峰地处北纬30°，是世界公认的中国优质茶产区黄金纬度带；高达75.9%的森林覆盖率，每年350 d 左右的空气质量优良天数，使鹤峰县拥有无与伦比的优质生态环境。尤其是鹤峰远离都市喧嚣，没有工业污染，加之农民耕种习惯较好，空气、土壤和水资源环境优良，具有实现有机茶转换得天独厚的条件。此外，鹤峰是宜红古茶道的源头和宜红茶的主产区，从古至今，鹤峰人民在生产、加工、饮用茶叶方面积累了丰富的经验，鹤峰因茶而美、因茶而富、因茶而兴，这些都为推进“全域有机”提供了良好的人文条件[2]。

3.“全域有机”是鹤峰农业供给侧结构性改革的重要抓手

供给侧结构性改革是今后一个时期我国经济工作的主线。鹤峰县是特色农业大县，茶产业是农村经济的第一产业，抓好了茶产业供给侧结构性改革就抓住了农业供给侧结构性改革的“牛鼻子”。推进茶产业供给侧结构性改革要重点围绕人们追求绿色、安全、健康的消费需求，通过全面推进有机茶转换，提升茶产品等级，使鹤峰县摆脱茶产业“大而不强”“多而不优”的窘境[2]。面对巨大且不断增长的茶叶消费需求，可以说，在相当长的时间里，有机茶市场是一个永不饱和的市场，潜力十分巨大，前景十分广阔。谁先做到了有机，谁就掌握了茶叶产业的未来[1]。

4.“全域有机”是鹤峰实现全面小康目标的有力依托

鹤峰县茶产业覆盖范围广，受益群众多，收入占比高。要如期实现脱贫奔小康的目标，必须从鹤峰现实出发，把“基础最坚实、前景最广阔”的茶叶产业这篇文章做大做好。普通茶如能成功转换成有机茶，不仅会“身价倍增”，而且能给广大茶农带来实实在在的增收，有机茶产业将真正成为鹤峰人民致富奔小康的可靠依托[1]。

与此同时，鹤峰县推进“全域有机”正面临千载难逢的机遇。“中央1号文件”明确提出要支持做大做强茶业等优势特色产业；“中国茶都”杭州市对口帮扶恩施，中国农业科学院茶叶研究所、浙江省农业科学院、中南民族大学与鹤峰县达成了技术支持合作协议；湖北省提出要打造中国首个“千亿茶产业”，恩施州提出到2020年要实现农业全域绿色化[1]，这些政策与利好都为发展茶产业带来良好契机，鹤峰县必须以时不我待的责任感、紧迫感、使命感牢牢把握机遇，顺势而为。

二、发展茶叶“全域有机”独具优势

1．发展历史悠久

从晋朝至今，鹤峰县一直有茶叶生产、贸易的历史。17 世纪初，以鹤峰、五峰等为主产地的“宜红工夫茶”被输往俄国、英国，使鹤峰成为湖北“茶马古道”的一部分。目前，五里乡南村至连三坡的古茶道已进入“万里茶道”的遴选名单。容美土司时期鹤峰茶“容美贡茗”是宫廷贡品，明清时期鹤峰茶畅销海外，被誉为“皇后茶”“高品”“上品”。

2.具有良好的生态

鹤峰被誉为“中国之中”，境内群山连绵，古树参天，峡谷飞瀑，是全省森林覆盖率最高的县。良好的生态，造就了鹤峰茶“清甜香、醇鲜味”的品质特征，集高山茶、林中茶、云雾茶、生态有机茶、土家富硒茶等特质于一身。鹤峰先后被授予“中国茶叶之乡”“全国无公害茶叶基地示范先进县”“全国无公害茶叶出口示范达标县”“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地示范县”“全国十大生态产茶县”“全国重点产茶县”等称号。

3.产业发展有规模

全县有茶叶加工实体1 100余家，其中国家级龙头企业1 家，茶叶综合产值30 亿元以上，种茶村、种茶户比例分别达90%、70%，茶叶收入、茶叶产值占农民收入和农业产值的50%以上。茶叶产值占工业产值的43%，茶业总产值占GDP 的比重达到23%。

4.茶农参与度高

全县9 个乡镇184 个村种茶产茶，茶农3.5 万户，全县22 万人中有14 万人从事与茶相关的工作。鹤峰将产业扶贫与“全域有机”茶业发展深度融合，以乡村治理促进自治、法治、德治深度融合，茶农自发组建“有机协会”“环保协会”等自治组织，不施化肥、不用农药、不打除草剂、不燃放烟花爆竹、不使用一次性塑料制品的“五不意识”逐步成为茶农的思想自觉和行动自觉，人人抓茶、人人爱茶、人人说茶、人人饮茶的良好氛围已经形成。“有机”让茶农尝到了增收的甜头，有了致富的奔头。

5.品牌知名度较高

“鹤峰茶”公用品牌获农业部农产品地理标志登记和国家地理标志产品保护；“翠泉”牌鹤峰茶连续多次被评为“湖北名牌产品”和“湖北十大名茶”；“官鼎”牌鹤峰茶、“走马翠亳”牌鹤峰茶获“中茶杯”金奖。2019年鹤峰绿茶公用区域品牌价值13.59 亿元[3]。鹤峰茶畅销国内外市场，并出口亚洲、非洲及欧洲的10多个国家和地区，形成了绿茶、红茶、黑茶、白茶等多茶类生产，名优茶与大宗茶并存、内销茶与外销茶并重的产品格局。

三、推进茶叶“全域有机”发展的途径

2017年8月，鹤峰县把茶叶“全域有机”打造纳入到县委全体（扩大）会议的高度来推进，出台了《关于加快推进茶叶“全域有机”发展的决定》，明确提出了“坚定不移走茶叶‘全域有机’发展之路，促进茶叶产业转型升级提质增效，奋力建成‘中国有机茶第一县’，努力打造百亿茶产业”的奋斗目标。

1.全力抓有机发展的力度空前

县委、县政府高度重视，机构改革时成立了县茶产业发展促进中心，为县政府直属事业单位。组建了以县委书记为组长的鹤峰县推进茶叶全域有机发展工作领导小组，领导小组办公室设在县茶产业发展促进中心，负责统筹协调。全面落实县领导带部门、带乡镇联系有机茶企业的推进机制，将茶叶全域有机创建纳入县、乡两级重点工作考核内容，在全县范围内营造了推进全域有机发展的良好氛围。县政府每年安排4 000 万元作为有机茶产业发展专项资金，充分发挥财政资金杠杆作用，采取先建后补、以奖代补等方式，重点支持有机茶基地建设、有机茶加工厂房设备、品牌打造、市场拓展、新产品开发及标准化体系建设，对达到有机标准的基地每公顷补贴4 500 元，连续补贴3年。县政府与中国农业科学院茶叶研究所签订了科技合作协议和鹤峰茶新产品开发合同，成立了中茶所武陵山地区（鹤峰）科技成果转化中心。湖北省农业科学院在鹤峰县设立博士工作站，浙江省茶叶集团股份有限公司在鹤峰县组建有机硒茶研究院，有机茶科技“含金量”不断提升。

2.“全域有机”发展意识增强

以邬阳乡、铁炉白族乡为试点，打造“全域有机”样板，将发展“全域有机”作为茶产业供给侧结构性改革的主攻方向。在各乡镇设立茶园绿色农资专柜，在细杉、龙潭、木耳山等重点产茶村建立茶园绿色防控示范点，指导有机转换区茶农自觉控制化学肥料及农药使用，大力推广有机肥，积极推广农业、物理、生物措施防治病虫草害。茶叶部门组织各乡镇及市场主体广泛开展茶农技术培训，发放《有机茶生产技术》明白纸等资料。

目前，全县有机肥料生产厂家达4 家，茶农购买除草机1 000 余台，年安插诱虫板100 余万张，推广使用苦参碱等生物农药、冬季石硫合剂封园已成为常态。同时，按照有机标准指导茶叶加工，鑫农、骑龙、三农、金阳等公司新建及改造加工厂，实施煤改电，提高清洁化加工水平，茶产品质量明显提高。全县茶区上下一心抓有机的共识已经形成，市场主体、茶农、广大干部对茶叶全域有机重要性的认识空前提高。

3.推进全域有机发展机制成型

基本建立起了“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的茶叶质量安全可追溯体系，让政府可监控、消费者可查询、社会可监督。骑龙公司的茶叶质量安全可追溯系统全国领先。加大对茶叶交易市场的监督检查力度，严厉打击掺杂使假、假冒伪劣等各种违法违规行为，确保茶叶质量安全。对农药残留抽检不合格的茶产品“零容忍”，面向社会公开曝光、限制出售，并严格按照相关法律法规对相关企业从重处罚。建立健全县、乡、村三级茶叶质量安全监督管理机制，对质量安全标准执行、宣传培训、监管服务不到位的，相关职能部门负责人一律被视为“不作为”进行严肃问责。

4.全域有机综合效益初步显现

2018年，骑龙公司、金阳公司、齐天农业等市场主体的有机茶产品已正式上市，产品供不应求，销售价格高达5 000 元/kg；鲜叶收购价格最高达160 元/kg；鑫农茶业、三农公司、东狮公司等一批有机认证的市场主体效益显著提高。浙茶集团、湘茶集团等国家级重点茶企纷纷和鹤峰县茶企合作，联办基地。在第三届中国国际茶叶博览会期间，“鹤峰有机茶”在国际茶博会抱团参展，惊艳亮相，与56家国内外茶企达成意向性合作协议，总金额6 730 余万元，古鹤野枞公司9.08 kg茶叶卖出7.6万元的高价。鹤峰发展有机茶的巨大决心和典型做法被《人民日报》《光明日报》《经济日报》《湖北日报》《中新社》《消费日报》《中国茶叶》、浙江卫视、中国农村杂志社等主流媒体和平台广泛推介。

四、实现茶叶“全域有机”后劲彰显

1.实施基地建设工程

因地制宜做好科学规划，合理布局，建好绿色食品和有机茶区，统筹协调抓好名优茶与大宗茶生产。推行茶园生产标准化、机械化，组建机耕、机剪、机采、机防专业化服务组织，不断提高茶园管理水平。按照高标准要求，每年新建及改造茶园1 333.3 hm2，到2021年建成有机茶基地6 666.7 hm2。

2.实施全程管控工程

企业全面记录茶叶生产、加工、销售各环节的信息，让政府可监控、社会可监督、消费者可查询。加大监督检查力度，严厉打击滥用农药、加工掺假等违规违法行为，提高茶叶质量安全水平。3年内规模以上茶叶企业都要健全产品质量可追溯系统，所有加工小作坊都要建立便捷高效的质量监管机制。

3.实施主体培育工程

按照“扶优、扶强、扶大”的原则，全力扶持茶叶龙头企业成长，重点支持小型茶叶企业（厂家）通过联合、转让、股份合作等形式抱团发展，积极引导扶持一批茶叶专业合作组织，变分散经营为规模经营，变“弱势个体”为“强势群体”。牢牢抓住龙头企业这个“牛鼻子”，实施市场主体倍增、企业“小进规”成长、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大“四大工程”，着力打造一批茶叶企业集群。同时，以有机茶为媒，大力开展招商引资，吸引一批实力强、讲诚信、技术新、产品有竞争力的客商共同发展鹤峰茶产业。

4.实施品牌建设工程

围绕鹤峰茶“清甜香、醇鲜味”及耐冲泡、富硒等品质特征，高起点策划，打响“鹤峰生态富硒有机茶”品牌。组织企业抱团推介，加大品牌宣传力度，进一步提升鹤峰茶的品牌知名度和市场占有率。要依靠优势和特色培育品牌，依靠科技和文化提升品牌，依靠创新和诚信经营品牌，用3～5年的时间，将“恩施硒茶·鹤峰茶”打造成中国驰名商标，成为国内知名的茶叶公用品牌。

5.实施市场营销工程

做活市场文章，在销售路径上坚持线上与线下相结合，通过以奖代补等方式，支持鼓励茶企在国内大中城市新建专卖店、连锁店、代销店、超市专柜，完善市场营销网络，推动鹤峰茶“进城”。同时，加快营销队伍建设，积极抢抓“互联网+”机遇，大力发展农村电商，强化“订单服务”销售模式，推动鹤峰茶“出山”。

6.实施科技支撑工程

继续加强与中国农业科学院茶叶研究所、湖北省农业科学院等单位的科技合作，充分发挥中茶所武陵山地区（鹤峰）科技成果转化中心作用，大力集成、展示、推广茶叶新品种、新机具、新技术和新模式。按照供需结合标准，办好鹤峰“人才超市”，广泛开展技术培训，培育地方茶叶科技专家、地方特色工匠和新型职业农民。

7.实施融合发展工程

发展立体茶业，加快三产融合，树立“喝茶、饮（料）茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶”“六茶共舞”的理念，跳出茶叶做强茶产业，让“一叶”变“大业”，“一叶”促“百业”[2]。重点做好茶产业与工业、硒产业、旅游业、信息产业以及文化产业“五个结合”。