部门预算绩效管理正当时

党的十九大提出“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，并将全面绩效管理纳入2018年政府重点工作。实施部门预算绩效管理，就是要把有限的财政资金分配好、使用好、管理好，做到财政收入取之于民、用之于民，推动提高公共服务质量和水平，建立服务型、责任型和效率型政府。

2018年7月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出要牢固树立正确政绩观，创新预算管理方式。9月，中共中央国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，力争用3年～5年时间基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。11月，财政部印发《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》，强调预算和绩效管理一体化，加强监督问责、健全工作协调机制。一系列政策文件的出台，充分体现预算绩效管理改革的必要性、重要性和紧迫性。部门预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化部门预算绩效管理是推动部门预算管理改革的重要手段。

财政是国家治理的基础，国家治理现代化要求财政资金管理使用现代化。预算绩效管理注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，以预算资金使用效益为切入点，落实预算执行部门和单位主体责任，督促各级政府部门履职尽责，提高行政效率，提升政府效能，进一步增强政府公信力和执行力，有利于为政府履行职能、政策落实提供坚实的体制保障，加快实现国家治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记指出，“健康是促进人的全面发展的必然要求，是民族昌盛和国家富强的重要标志”。党中央、国务院高度重视卫生健康事业发展和提高人民群众健康水平，对卫生健康工作提出更高标准、更严要求。推进部门预算绩效管理是在人民日益增长的健康需求下，对当前的卫生健康服务供给提出的改革新要求。以人民群众的满意度来衡量卫生健康工作的效果，切实保障人民群众健康，给人们群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，是深化医改的重要内容和关键环节。随着各项改革全面深化和落地，对公立医院组织管理模式、经济管理模式的调整带来新挑战。部门预算绩效管理是保障宏观政策实现的有效抓手，聚焦提升重大政策的实现程度、重大项目的实施效果，有效推进卫生健康体制改革发展，推动医改政策落地。

部门预算绩效管理是以结果为导向的部门预算管理新模式，强调预算支出责任和效益。实施部门预算绩效管理，将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿在预算管理工作中，有利于合理配置财政资源，推动财政资金聚力增效，提高预算支出效率和使用效益，提高预算管理水平和政策实施效果。将绩效管理和预算管理、财务管理、资产管理、内部控制管理等有机融合，发挥合力，共同促进管理工作提质增效，进一步推动卫生健康改革任务，保障卫生健康事业发展。