食品抽样工作浅谈

□ 顾志斌 烟台市食品药品检验检测中心

对当前食品抽样问题进行分析，对抽样主体、对象、环节进行探讨，为食品抽样组织实施提供参考。

食品抽样工作是食品抽检的重要环节，抽样工作的效果好坏直接影响到食品抽检的结果和食品监管的目的。现阶段，机构改革和食品安全法规的重新修订，给食品监管带来了一些波动，食品抽样工作也出现了一些问题，笔者结合自己多年的抽样经验，就如何计划、组织、实施好食品抽样工作，从几个角度简单谈一下自己的看法，以为食品监管人员提供参考。

抽样主体

近几年，由于编制体制调整，各地食品药品监督管理部门和质量技术监督部门机构整合，大部分食品检验机构需要重新进行检验资质认证，受人员、设备、场地的影响，检验能力受到了不同程度的冲击，加之抽检任务量大幅增加，许多抽检任务都交给了第三方检测机构。政府检测机构和第三方检测机构两者工作性质和工作出发点不同，而食品抽检的一个重要出发点是预防、查找问题，这与第三方检测机构抽样要求多、快、好、省根本不同。另外，在上级组织的生产环节抽样中，要求当地市场监管人员陪同，上级抽检查找问题的目的与当地监管人员职责要求是矛盾对立的，这也不利于抽样的实施。

为解决上述问题，在国家、各省省份组织的生产环节抽检中，应力求由上级统一组织，抽调地市政府检验机构有经验的工作人员，强化责任担当，异地交叉独立实施抽样，这样才能隔断企业与当地监管人员的利害关系，杜绝第三方检测机构从经济利益出发盲目乱干，真正实现预防问题、查找问题的抽检目的。

抽样对象

在生产环节抽检中，具体的抽样对象大都是由各县、市、区市场监管局按生产企业名单确定。上级计划的抽检产品批次是一定的，对于同类产品，有的企业抽样多，有的企业就不用抽。由于各县、市、区市场监管局工作主观选择的原因或抽样人员避难就易的原因，有时抽检企业数量达不到生产企业数量的一半。这样做，部分企业长期在上级抽检的范围之外，易造成其他企业的攀比、抵制，更不利于对未抽检企业的监管。

改变这一现状，应力求抽样对象全覆盖。上级在制定抽检计划时，应充分掌握生产许可证企业的备案情况，对于同类产品，可以根据企业生产情况多计划抽样批次，但务必全部抽到所有抽样对象。对未抽到的企业，应详细说明原因，留下证据资料，统计上报，后期应重点组织复查。复查时，应更换抽样单位，不定时间、不打招呼。对连续几次未抽到的企业，应查明原因，制定相应措施。

抽样时节

有些产品的生产是季节性的，比较特殊的如月饼、粽子、汤圆或冷冻饮品等。有些企业也是根据原材料或销售情况，季节性生产或按订单生产，这就造成有些产品在特定时节才能抽到。在制定抽检计划时，要充分考虑产品的时节性，在不同时节制定不同产品的抽样计划，防止浪费人力物力，提高抽样效率。

抽样环节

现在抽样，以流通环节采样为主，流通环节末抽到样的，直接到生产企业抽取。流通环节抽样，在规模超市抽，超市中的产品往往都是大牌企业产品，多地抽样样品重复率大，抽样意义不大。在小散远地区抽样，产品种类和数量经常不能满足要求，受限制较大。另外，在流通环节抽样，上级往往要求抽样人员必须在市场监管人员的陪同下进行，监管人员先检查被抽样单位的经营许可证照是否有效，进货查验材料是否齐全，产品合格证明文件等是否护额要求，符合要求的，抽样人员实施抽样。

流通环节抽样，要求抽样人员负起责任，克服困难，发挥聪明才智，避开好抽样的大超市，避开当地名优产品，到边远的农村地区、农贸市场、个体商超、批发市场、庙会集会场所或高速公路服务区等场所抽样，注重查找问题产品，提高问题发现率，提高抽检意义。

生产环节抽样，受人们购买习惯的影响，许多不知名的企业产品大都不在本地区销售，甚至有的企业产品很难在本地流通环节找到，所以说，要加强生产企业抽查，从源头上防止食品安全问题的发生。到生产企业抽查，须注意前面讲的几个问题，当地监管机构要配合抽检工作，但监管人员不宜具体参与。抽样应提高层级组织，交叉实施。抽样人员应真正负起责任，查找问题产品。

餐饮环节抽样，餐饮单位层次不同，多而杂乱，应在不同场所重点抽查不同种类的产品。在学校食堂、园区食堂、大型餐饮连锁等人员密集的就餐场所应注重抽检复用餐饮具、食用油、淀粉制品、禽畜肉、水产品、酱腌菜和易有农药残留的蔬菜等。在酒店、餐馆等场所应注重抽检酒类、饮料和本店特色的禽畜肉等风险性高的产品种类。对于一些小型餐馆和摊位要注重检查肉制品和食用油等产品。

网购环节抽样，现在有很多食品企业在网上销售产品，也有很多无证生产者在网上销售食品，产品良莠不齐，急需治理。网购抽样应安排专人负责，针对风险性高的产品种类开展经常性、普遍性的抽检。

食品抽检是保证食品安全的重要环节，一项制度的良好运行需要上下级监管单位、抽检单位、企业多方协力合作，需要一批有责任心、有执行力的人员严格落实，更需要所有人为食品安全倾心尽力。