乡村变迁的忠实、生动记录——读李万忠《乡镇干部手记》

《乡镇干部手记》作者李万忠是湖南省的一位基层干部。该书就是作者沉浸乡村二十多年的“乡官”实录，涉及当前乡村治理的方方面面。“因其直接来自于基层一线，所以可贵；因其不事雕饰，朴实无华，所以可信”。真实、理性、生动，是该书最大的特点。

该书生动地记录了近30年来中国乡村的历史变迁。改革开放以来，中国乡村发生了渐进的、巨大的变迁。在两三年的时间跨度内，可能看不出明显的变化，但如果是二三十年，则非常明显。《乡镇干部手记》记录了1990-2017年这一时期的乡村变迁。其中，比较重要的有农业税征收、计划生育、乡村社会综治、村委会选举等，这也是大多数乡镇的中心工作。

在第二章“农业税、统筹款征收的那些事”中，作者以“是否可以使用‘撮谷子’等强制力量为后盾”为划分依据，将这一工作划分为两个时期，并进行了具体的对比，让我们了解了除“农民负担过重”之外更多深层次原因。对于取消农业税，作者认为这是一个大仁政，同时也指出其最大弊端：乡镇干部缺少了与普通村民打交道的媒介，乡镇干部从此与多数村民不再熟悉。作者深刻地指出：“农业税、统筹款早已成为历史名词，但在征收工作中显现出来的一些经验教训依然存在于现在的乡镇工作中；另一方面，深深植根于农村传统文化的村民生存法则、人生信条、行动逻辑等，依然存在于现在的村民脑海中。掌握这些规律规则对于解决当前农村存在的一些问题，甚至以后可能发生的一些事情，有着非常重要的借鉴作用，值得乡村治理学者、乡村主政者深思！”

乡镇干部是乡村治理的亲身实践者。为什么《乡镇干部手记》这本书那么有“料”、可读？那就要说说作者李万忠本人了。他从小生活在农村，1990年农校毕业后就在乡镇工作，长达23年，“乡镇干部”是其最鲜明的身份特征。乡镇一级是我国行政体制的“末梢”，直接面对广大农民群众并承担着大量的实际工作，而乡镇干部则长期扎根基层，行走在乡村，亲身参与乡村治理，处理乡村事务。这让他们对复杂乡村的认识和理解要比“上面来的人”更加深刻。因为他们自身在参与乡村治理的实践中，自然而然而不必煞费苦心地就进入了田野，掌握了大量的第一手真实资料，或者说他们自身就是第一手资料，而这些，走马观花式、非身处其中的调研，是难以获得的。李万忠有对乡村治理进行参与式研究的身份优势。

然而，很多乡镇干部要“5+2、白加黑”地忙于各种具体事务，再加上其他种种原因，能够且愿意真正静下心来对乡村问题进行深入思考的，寥寥无几。但李万中就是这寥寥无几中的一个。他善于学习和思考，是一位潜心研究乡村治理并能够长期坚持下来的乡镇干部，《乡镇干部手记》中大量的、几十年如一日的日记和笔记就是最好的说明！就冲这一点，这本书也是值得三农工作者翻一翻、看一看的。某种程度上，不算成功的乡镇仕途，没有走上乡镇主官位置，成全了李万忠，成就了《乡镇干部手记》这本书。

新时代呼唤更多乡村振兴实践者、记录者。党的十九大提出了乡村振兴战略，这是新时代三农工作的总抓手，也是中国现代化进程的必过坎。乡村振兴，关键靠“人”。既要靠亿万农民这一主体，也要靠“懂农业、爱农民、爱农村”的干部队伍。乡镇干部，无疑是这支队伍的中坚力量，是乡村振兴的具体实践者、参与者。对他们，既要严管，又要厚爱。要给他们更多的机会和平台，让他们能够把自己的一些理念付诸实践，在乡村振兴这盘大“棋”中探索走出自己的路数。要通过各种途径，吸纳更多的他们进入到乡村振兴的有关政策研究和制定中来，使出台的政策更加符合基层实际，利于基层执行。一句话，新时代乡村振兴呼唤更多的“李万忠”们！