肉牛产业“三品一标”认证现状及发展对策

李跃青

（云南省曲靖市沾益区动物疫病预防控制中心 655331）

近年来，沾益区认真贯彻落实省政府工作报告中提出的“全力打造世界一流的绿色食品牌”工作部署，积极开展“三品一标”认证工作，组织实施了“珠源益品”品牌战略提升计划，将优质肉牛特色产品纳入提升计划整体策划，由于各种原因，肉牛产业“三品一标”认证工作进展缓慢，没有达到预期目标。

1 肉牛产业“三品一标”认证情况

截至7 月底，全区有肉牛规模养殖小区8 个，肉牛存栏在100～199 头的有23 户，200～499 头的有14 户，500～1000 头的有5 户，已形成一批草地规模大、养殖基础好，发展优势明显、示范能力带动强的高原生态牧场，在肉牛养殖方面呈现出较好的发展态势，但在肉牛品牌建设方面却存在严重的短板。经统计，全区完成有机食品认证的企业有1 家（曲靖浩凯农林开发投资有限公司），拟认证无公害农产品、绿色食品认证的企业有2 家。

2 主要做法

2.1 领导重视

区委、区政府高度重视“三品一标”认证工作，出台了“三品一标”认证奖补政策，即无公害农产品奖励0.5 万元，绿色食品奖励2.5 万元，有机产品和地理标志产品奖励5 万元。

2.2 组织保障

成立了区农产品质量安全中心，负责全区“三品一标”认证工作和开展日常监管工作。

2.3 宣传到位

区域肉牛养殖规模企业、养殖大户、合作社对“三品一标”认证认可度高，希望获得认证品牌，参与积极性和热情高涨[1]。

3 存在问题

3.1 认证体系不够健全

当前辖区内有区农产品质量安全中心和省外第三方认证公司从事认证工作，对获证企业及产品存在“谁认证、谁监管”界定不明确，认证体系不够健全的问题。

3.2 财政经费投入不足

由于区财政困难，“三品一标”认证专项财政经费投入不足，获证企业政策性奖励落实不到位，不同程度影响到企业认证的积极性[2]。

3.3 认证机制不够健全

开展“三品一标”认证工作，认证环节复杂，周期长、工作量大，出现人少事多，被动工作的窘境，影响“三品一标”认证工作。

3.4 认证成本高效期短

一是“三品一标”认证投入费用高。经统计，企业认证一个无公害农产品要1.3 万元左右，主要用于社会第三方机构开展产地环评费7000.00 元、产品检测费2500.00 元/个，内检员培训费600.00 元，标志使用费2000.00 元，资料费400.00 元及其他费500.00 元费用）；企业认证一个绿色食品要4.5 万元左右，主要用于环评费9000.00 元，评审费8000.00 元（每增加1个产品追加3000.00 元评审费），检测费2500.00 元/个，文本资料费15000.00 元 （企业不能自己组织材料），标志使用费8000.00 元，内检员培训费500.00 元，其他费用2000.00 元；且每年年检还需花费检测费2500/个，标志使用费8000 元，其他费用1000 元；有机食品和地标产品认证周期更长、程序更复杂，费用更高；二是“三品一标”产品证书有效期均为3年，到期不及时复查换证产品证书将失效，严重挫伤企业对“三品一标”认证的积极性和主动性。

4 发展对策

一是完善肉牛产业“三品一标”认证体系。建议从国家层对“三品一标”认证工作进行立法，完善“三品一标”认证工作机构和监管机构，明确相应职责和范围；二是加大财政专项经费投入。建议年初做好“三品一标”认证奖补经费预算申报工作，争取中央和省两级财政投入和扶持力度，对专项经费进行严格监管，有效促进“三品一标”认证工作健康发展；三是加强县（区）技术力量。建议组织和举办省（市）级“三品一标”认证培训班，提升业务人员素质和专业技术知识，以便更好地胜任认证工作和服务企业发展；四是降费建立长效机制。建议在降低认证费用的同时延长证书有效期，由现在的3 年有效期延长为5 年有效期，充分调动企业申报“三品一标”认证的积极性和主动性。