大力实施村庄清洁行动稳步推进村容屯貌大改观

梅河口市农业农村局

梅河口市紧紧围绕建设现代化中等城市目标，在巩固全国文明城、卫生城创建成果基础上，切实增强贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神的政治自觉和行动自觉，按照省委、省政府的决策部署，把开展农村人居环境整治村庄清洁行动作为推动农村人居环境整治的一项基础性工程，坚持顶层设计、依靠群众、突出重点、高位开局，围绕“四清、四改、一建和治理八乱”工作布局和既定目标，全面启动村庄清洁行动，有力有序地推进了村容村貌的大提升、大改观，得到了广大农民群众的拥护和支持。

一、推进村庄清洁“四清”行动，从解决村屯环境“脏乱差”问题抓起

全力打好农村人居环境整治第一场硬仗，深入开展清垃圾、清沟渠、清柴草、清理农业生产废弃物“四清”行动。一是深化垃圾清理行动。以干净整洁为标准，按照横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区的整治要求，集中对村庄内道路，公共场所，农户房前屋后、庭院以及垃圾容易滞留的重点区域进行集中整治、全民清扫。建立了一月一例会、一月一排名、一月一点评“三个一”工作制度，真正把压力变成了动力，把被动应对转变为主动作为。为鼓励各乡（镇、）村落实各项任务，2018年，市财政分别拿出50万元和100万元奖励资金，同时在年底绩效考核奖励的基础上，对全年绩效考核评为一类的6个乡（镇）额外共给予80万元的奖励资金，激发了各级乡（镇）干部工作的积极性。二是深化沟渠清理行动。制定万人以上乡（镇）污水整治计划，在人口集中的山城镇、海龙镇、红梅镇建设污水处理厂或分散式处理站，实现污水100%收集、100%处理。全面落实河长制，建立24小时在线监测系统，全程记录各级河长巡河轨迹，坚持常态监管。在治理主流干道的基础上，以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，把村内小沟渠打造成小景点、微景观。同时，有序开展中小河流堤防建设工作，防止洪涝灾害。三是深化柴草清理行动。把柴草垛搬迁作为转变农民生产生活方式的重要抓手，全面开展了柴草垛搬迁攻坚战。各乡（镇）、村党员干部不躲不推、迎难而上，起早贪黑做工作、撸起袖子帮着搬，用真情实意感动了农民群众，广大群众积极配合、主动参与，全面完成了搬迁任务。目前，全市共建立柴草垛堆放点987处，农村6万柴草垛整体搬迁、集中堆放，办成了多年来想办却没能办成的大事，不仅改善了农村人居环境，更转变了乡风、民风。四是深化农业生产废弃物清理行动。按照市场运作、政府扶持、属地管理的原则，大力整治畜禽养殖污染和农业面源污染。推进中等规模养殖场粪污处理设施的改造和提升，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到73%以上。在农田数量较多的大乡（镇）进行回收处置试点工作，形成了以乡（镇）政府为主体，职能部门协调监督，专营农资经营单位折价回收，农资废品回收专业合作社集中存放运输，资质单位规范化处置的工作机制。

二、实施村庄清洁“四改”工程，让农民群众共享中等城市建设成果

尊重农民的意愿和需求，加快实施改厕、改厨、改路、改院“四改”工程。一是推进改厕工程。以谋划好、建设好、使用好为目标，坚持标准不降低，投入不减少，百姓用得上的原则，大力实施农户卫生厕所改造，目前，累计建成生物化水冲厕所1.6万户，有效地解决了老百姓如厕难的问题。二是推进改厨工程。投资1.65亿元，启动实施了秸秆固化颗粒项目，按照“农民不花钱、秸秆换颗粒”的模式，计划用3年时间，为全市3万户农户免费安装炊事采暖炉俱，推广使用秸秆颗粒燃烧。目前，建成5个秸秆颗粒加工厂，在24个试点村安装使用炊事采暖炉俱3000台。三是推进改路工程。以建设“四好农村路”为有利契机，坚持真金白银投入，全面开展农村公路改造工程。市财政累计投入1.68亿元，有效地利用政策资金，共修筑农村水泥路619公里，铺压沥青破损路面200公里，修整公路两侧植树台561公里，打造精品绿化美化公路18条489公里。四是推进改院工程。深入开展了美丽庭院、干净人家提标扩面活动，突出抓好“院子”和“园子”的规划设计建设，在巩固、扩面、提升上下功夫。坚持室内干净、庭院整洁、保留乡土气息，广泛开展美丽庭院、干净人家“星级户”评选活动。目前，全市共打造出“星级户”6万户，占全市农村在家总户数的85%以上。市财政对“星级户”达到全村总户数60%以上的行政村每户奖励300～500元，乡（镇）财政按照1∶1的标准等额配套奖补资金。

三、建立垃圾收运处理一体化体系，统筹推进城乡环境建设

始终把农村垃圾治理工作放在首位，既要解决突出问题，也要建立长效管护机制，解决后续管护问题。一是实施城乡环卫一体化，提高村庄环境标准。市财政投资2036万元，建立城乡环卫一体化、专业化、标准化管理机制，推行农村垃圾“农户分类、村屯收集、企业转运、市级处理”的运行模式。在山城镇、红梅镇、海龙镇3个区域中心镇建设垃圾中转站，全市24个乡（镇、街）环卫一体化实现全覆盖，303个行政村全部实现城乡一体化垃圾清运处理。二是建立专业化环卫队伍，确保保洁常态化。全市共建立327支1070人的乡村两级保洁队伍，配备保洁收集车辆973辆。制定了乡（镇）环境卫生管理办法和乡村保洁人员管理办法，提高保洁员工资待遇，每名保洁员工资每月不少于1200元，其中300元作为绩效工资。严格实行定时、定岗、定责，统一车辆、统一工具、统一服装的“三定三统一”标准全天候作业。各乡（镇）设立保洁经费专用账户，市、乡两级保洁经费统一存入账户，单独管理，确保保洁经费按时足额发放到位。三是推动农村垃圾减量化，资源化处理。投资600万元，构建“定点投放、分类收集、生物成肥、减量处置”的农村生活垃圾分类减量化处置和资源化利用运行体系。目前，共配置户分类垃圾桶7万个、村垃圾收集点2000个，建立户用垃圾降解池36050个、集中降解池1500个。四是建设垃圾处理设施，实现垃圾有效处理。投资4.9亿元，建设日处理垃圾1000吨的垃圾焚烧发电厂，有效地解决了垃圾处理最后一公里问题，目前已完成综合楼主体和底部基建施工，2019年末正式投产使用。

四、扎实开展农村“八乱”整治，有效提升乡村整体面貌

结合国家级“卫生城、文明城”创建工作，梅河口市制定了《全市农村环境卫生“治八乱”工作实施方案》，坚持问题导向、强化督促落实，重点围绕全市集镇、农村街路、家庭院落，河道沟渠、公路及周边区域，彻底清除裸露垃圾和卫生死角。消除“垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放”等行为，规范沿街商铺门头牌匾和户外广告牌。共投入资金2400万元，清理乱堆乱积、乱贴乱画、乱泼乱倒3万余处，安装镇区标准化广告牌1243户10500延长米，规范停车位1430个，拆除违章建筑5000余处，清理非法小广告9200个，形成了良好的集镇和村庄环境管理秩序。

下一步，梅河口将以培训为契机，以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进农村环境整治村庄清洁行动，以优异成绩向省委、省政府和全市农民交上一份满意答卷。