石津灌区安全生产标准化创建探讨

韩 宁 李国章 吕 静 张冠楠

（河北省石津灌区管理局 河北 石家庄 050051）

1 石津灌区概况

石津灌区地处太行山东麓，河北省中南部，黑龙港流域，属于国家级大型水利灌区。灌区水源来自于滹沱河上部中上游的黄壁庄、岗南2座并联运行可以调节运用的大型水库，2座水库兴利库容12.5亿m3。灌区灌溉面积4 155 km2，设计灌溉面积244万亩，耕地面积435万亩，现有固定资产51.7亿元。

2 工程情况介绍

石津灌区灌溉渠系现有总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠6级渠道，渠道设计流量120 m3/s，叠加流量145 m3/s，1.1万多座闸涵建筑物坐落在各级渠道上。灌区内地形平坦，坡降均匀，渠系布局合理，渠线顺直，管理方便。从总干渠渠首至斗渠口，多年平均渠系水有效利用系数在0.5以上。

2.1 续建配套与节水改造。石津灌区是水利部续建配套与节水改造试点灌区之一，自1997年始至今，累计完成8.26亿元，渠道防渗485 km，建筑物1 735座，新增粮食生产能力2.5亿kg。

2.2 信息化建设。石津灌区是水利部信息化建设试点灌区之一，按照“科学设计、分布实施、因地制宜、先进适用、高效可靠”的原则，2003年以来投入5 000万元建成了水情监测、用水管理、财务管理、水费征收与水务公开、计算机网络、基础数据库、三级测站数据实时上传、视频会议、闸门自动监控等系统，提升了灌区科学管理水平。

2.3 末级渠系改造试点。石津灌区是水利部2004年度末级渠系改造试点和2008年度农业水价综合改革试点灌区，以上项目共实施投资1 020万元，其中，省级配套投资720万元，用水户协会自筹资金300万元。改善灌溉面积3.92万亩，项目实施恢复灌溉面积0.5万亩，项目区水有效利用系数提高15.6%，农民亩次灌溉成本降低15.9%。骨干工程和末级渠系的配套改造，全灌区水有效利用系数提高了5%，年节水约1 500万m3，灌溉周期缩短5 d，显著提高了区域农业素质和综合生产能力。

3 安全生产管理现状

长期以来，石津灌区管理局认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从落实科学发展、安全发展、底线思维和红线意识的高度，始终坚持以控制一般事故、杜绝重大事故为目标，以提高职工的安全生产意识为重点，以实行目标管理、完善规章制度、强化约束机制为手段，以不断改进完善安全环境、保稳定、促发展为努力方向，连续多年荣获水利厅安全生产目标管理优胜单位。

3.1 按照省厅工作部署，石津灌区管理局成立了安全生产标准化建设领导小组和工作小组，明确其工作职责。印发了石津灌区管理局 《安全生产标准化建设工作实施方案》(冀石津安[2015］16号)，明确了安全生产标准化工作的任务目标、工作步骤、实施措施和工作要求，对标准化建设工作进行详细分解，以确保标准化工作的顺利推进和实施。

3.2 根据 《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》对石津灌区管理局的安全生产工作进行了梳理，按照废、改、立的要求，对40项安全生产制度进行了整理，形成 《安全生产标准化制度汇编》，经过多次修改论证，体系文件初步建成，并已正式文件印发。

3.3 制度印发后，以安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急预案为重点，组织全体职工开展培训教育活动。通过加强安全培训，确保制度不折不扣地执行。考察山东济南平阴田山电灌管理处后，对达标创建工作有了更加清晰的思路和目标。召开安全生产达标建设工作调度会，督导检查工作完成情况，解决创建工作中遇到的困难，安排布置下一阶段工作，有力地推动了工作开展。

4 安全管理工作开展情况

4.1 目标制定。为加强安全生产目标管理，制定了《河北省石津灌区管理局安全生产目标管理制度》，正式文件已颁发，内容包括目标制定、分解、实施、绩效考核等内容，责任明确。同时，颁发了2015年、2016年 《安全生产工作要点》。局安委会印发了 《关于印发河北省石津灌区管理局2015年安全生产工作计划》、 《关于印发河北省石津灌区管理局2016年安全生产工作计划》，确定了全局的安全生产总目标和年度目标。

4.2 目标落实。每年年初以 《安全生产目标责任书》形式将局年度安全生产目标分解到各单位、各部门，层层签订安全生产目标管理责任书。

4.3 目标监督与考核。根据目标分解，局安全生产委员会坚持按季度对各处室、单位目标执行情况进行检查和评估；开展专项检查，记录齐全，在各处室自评、局安委会考核的基础上，局安委会对各单位安全生产管理目标执行情况的考核结果进行了审核。