平山县种子市场存在问题及管理对策

张晓晓 韩佳佳 董建慧 李洪亮 卢晓博

（1平山县农业农村局 河北 平山 050400；2平山县人民政府办公室 河北 平山 050400）

1 存在问题

首先，颁布实施 《种子法》以后，规定在四种情况下种子经营者不需要办理 《种子经营许可证》，经营主体放宽明显，所以经营者素质高低不一，种子经营门店数量快速增加，出现质量问题时，相互推诿，问题难以解决；其次是农民不知道保护自己，像购种发票、质量保证卡、包装袋等相关证据没有妥善保管，加之部分种子代理商(经销商)不讲诚信，造成取证困难，合法权益难以得到保障。最后是平山县种子管理人员少，经费没有保障，配套设施及检验设备差，不能对偏远乡村实施有效监管。

2 种子市场管理对策及建议

2.1 宣传、服务和培训工作仍需加强。作为种子工作主管部门的县级农业主管部门，通过各种途径加强《种子法》及相关规章制度的宣传。围绕“放心种子下乡进村，维护农民权益”这一主题，下乡入户，到田间地头，让农民掌握识假辨假和科学使用种子的知识，并宣传有关法律法规，把优质放心种子送到乡村，帮助农民树立正确的种子消费观念，提高科学使用种子能力，增强维权意识。种子经营单位和个人要增强守法诚信意识，加强培训，努力营造全社会关心种子质量和支农护农的社会氛围。要完善各项制度建设，加大种子管理人员的培训工作力度，有法必依，依法行政；还要对新品种进行引进和试验、示范工作，并发布适宜当地种植的品种和栽培技术信息。同时，政府要加大种子管理工作的投入，保障人员、经费、设施等方面充足。

2.2 完善与落实 《种子法》规定的各项制度。一是种子经营资格必须严格审查。按照 《种子法》的规定，种子经营实行许可制度，严把市场准入关。二是完善种子经营备案登记制度。三是努力建立健全种子经营档案制度。四是必须严格遵守农作物种子包装和标签制度。

2.3 种子质量必须确保达标。种子工作的生命线、种子企业及其经营者生存发展的关键所在都是种子质量，所以要从源头上防止假冒伪劣种子坑农害农事件的发生。

2.4 售后服务要搞好。种子经营者应当对种子质量负责，向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明和有关咨询服务。同时，要正确对待和处理种子经销中的矛盾和纠纷，确因种子质量问题遭受损失的，种子经营者应当积极予以赔偿，赔偿后属于他人责任的再进行追偿，切实维护农民群众的合法权益。

2.5 组建种子协会，保障行业自律。农业部门要发挥自身优势，在条件成熟时，牵头组建种子协会，为种子生产、经营单位和个人搭建沟通、合作的平台，创造公平竞争的环境，实行行业自律，规范和促进种子市场的健康发展。