农畜产品质量安全检测机构的管理与风险防控

于婷婷 邱鹏程 杨政伟 石富

(内蒙古鄂尔多斯市农畜产品质量安全中心，内蒙古 鄂尔多斯 017000)

俗话说“民以食为天，食以安为先”，食品安全是社会稳定和人们安居乐业的先决条件，同时也是利国利民的头等大事。近年来，习近平总书记提出要用“四个最严”的标准保证广大人民群众舌尖上的安全，而农畜产品质量安全作为食品安全的“第一道关卡”，在食品安全中起着至关重要的作用[1]。农畜产品检测是保障农畜产品质量安全和消费者消费安全不可或缺的重要手段，在“从农田到餐桌”的监管中发挥着积极的作用[2]。

农畜产品质量安全检测机构作为食品安全质检战线的先驱者，其检测结果是衡量农产品质量安全的金标准[3-4]。可以通过检测来了解种养殖环节的污染情况，可以用检测手段来监控农畜产品生产过程投入品的使用情况。在整个过程中，检测是监管的一个重要手段，而农畜产品质量安全检测是各级政府制定农产品监管措施的重要依据，为保障农畜产品质量安全提供了重要的技术支撑。目前，我国有覆盖部、省、地、县四级较为完善的农畜产品质量安全检测体系，为农畜产品和产区环境检测提供了保证[5]。因此，加强对农畜产品质量安全检测机构的管理及风险防范就显得尤为重要。

1 农畜产品质量安全检测机构的质量管理体系贯穿于检测过程的始终

检测机构的管理主要体现在建立与本机构实际情况相符的质量管理体系并保证其在机构运行过程中持续有效[6]。在整个检测过程中，技术是主线，质量管理体系是技术得以顺利进行的保证，是机构为实现质量方针和目标，建立持续保障检验检测能力的制度措施。在资质认定条件中，从“人、机、料、法、环”等5个方面，突出强调了机构的技术能力和管理要求，确定其专业技术组织的属性。

2 农畜产品质量安全检测机构的风险因素

在新的形势下，如何加强检测机构的风险管理，确保检验检测过程中检验检测机构自身的安全，是各类检测机构面临的新挑战[7-8]。

2.1 实验前的主要风险因素

2.1.1 检测项目设置风险

主要指检测项目的设置或者引用的标准是否合理。

2.1.2 检测方法证实及确认风险

检验检测机构在初次使用标准方法前，是否进行了证实；在使用非标准方法(含自制方法)前，是否进行了确认。

2.1.3 样品风险

样品风险主要包括抽样方法，样品接收、传递及保存是否规范，样品的储存条件是否有监控，样品信息记录是否完整，制备及前处理过程是否规范等。既要保证所抽的样品有代表性、随机性、真实性，又要保证样品在流转过程中全程受控。

2.2 实验中的主要风险因素

2.2.1 仪器设备风险

包括是否有专人对仪器进行验收和使用，是否按照要求制定检定校准计划并实施，日常操作人员对设备是否熟悉，是否按要求进行期间核查，是否编制相关操作规程，是否及时填写使用记录及维护保养记录，是否建立并完善仪器设备档案，在检测过程中仪器设备的计量性能(如灵敏度、分辨力、死区及稳定性等)是否能满足所检项目的标准要求。

2.2.2 检测方法风险

检测机构是否选择合适的方法和标准进行检测，包括样品的前处理和仪器分析等，检测方法的偏离是否造成检测数据的失准。

2.2.3 试剂耗材的风险

包括检测机构是否将为检测机构提供外部支持服务和供应品的所有供应商进行评价并予以记录，对所采购的影响检测质量的试剂耗材是否经过检查或证实符合有关检测方法中规定的要求后方投入使用并保存符合性检查的记录，是否制定标准溶液和其他溶液的配制、标定、验证、有效期限及其标识的程序，并保存记录。检测机构一般不得购买未列入合格供应商名录的供应商的产品，特殊情况下需采购的，应有技术负责人组织有关责任人根据标准规定进行验收合格后方可使用。

2.2.4 质量控制风险

包括是否按检测机构的质量控制计划做实验室内部质量控制，质量控制项目是否具有代表性，是否按要求参加能力验证；是否对质量控制及能力验证的结果进行记录并分析，记录方式是否便于发现其发展趋势，是否制定质量控制结果的判断依据，对于被判定为不可接受的质量控制结果是否查找原因并采取了有计划的纠正措施。

2.2.5 文件和记录风险

是否建立了文件控制程序，质量记录是否包括内部审核报告和管理评审报告及纠正措施和预防措施的记录，内审及管理评审记录是否覆盖了检测机构质量管理体系的全部要素；技术记录是否清晰、真实、准确并保证能够溯源。所有记录是否清晰明了，存放和保存在适宜环境设施中，是否按要求规定保存期限。

2.3 实验后的主要风险因素

包括检测机构是否能准确、清晰、明确、客观地出具检验检测结果并符合检验检测方法的规定，检测报告的信息量是否完整并能够溯源，检验检测结论的表述是否正确，授权签字人是否按要求签发检测报告，是否超范围检验，检测报告的制表人、审核人、授权签字人是否真正起到了相应的作用，是否乱用CNAS、CMA、CATL标识等。

3 农畜产品质量安全检测机构的风险防控

基于检测机构在各个环节存在的风险因素，势必要求每一个检测机构都要有规范的管理过程，进而产生符合法律法规要求的数据。因此，保证数据的准确应做到以下几点：确保抽取的样品有代表性、真实性、有效性及可追溯性。由于农畜产品质量安全检测本身的特殊性，要求农畜产品抽样必须遵守相关的行业规范；检测过程必须合法，依据标准开展检测工作，人员经过培训持证上岗，保证数据的合法性；检测过程有效的监督，检测过程记录的完整，保证数据的可追溯性；检测人员的技术水平及责任心。检测人员应该具有正确判断数据是否可疑的能力，对待可疑数据的敏感性也是一个成熟的检测人员、检验报告审核、批准人员应有的基本素质。

综上所述，农畜产品质量安全检测机构健全的质量体系管理与风险防控是相辅相成的关系，体系管理规范并有效运行势必使风险降到最低水平，体系管理混乱将增大检测机构运行的风险[9-10]。当前，我国农产品质量安全形势依然严峻，质量安全风险依然存在，作为农畜产品质量安全检测机构必须认真贯彻国家市场监督管理总局及农业农村部相关文件精神，加强管理，全面落实风险防控工作[11-12]，提高每一名工作人员的检验检测技术水平及风险防控意识，通过对检测工作全过程的监督提高检验检测工作的质量，从而更好地在食品安全的“第一道关卡”中发挥技术支撑作用。