新时期强化木材检查站建设与管理工作探讨

杨丽东

（兰坪县林业局兔峨木材检查站，云南 怒江 671407）

当前，我国林业建设正从传统林业向现代林业转变，以往相对粗放的林业生产方式，浪费了大量的宝贵林业资源，在各个层面广泛体现了森林资源的重要性，保护好森林资源，实现林业资源的可持续发展迫在眉睫。在我国林业建设中，县乡级的木材检查站发挥着重要作用，对强化林业的管理，对各种木材运输、使用等行为的约束都具有重要影响。

1 兔峨乡概况

兔峨乡位于兰坪县境内西南部，东北部与啦井镇接壤，东南部与云龙县为邻，西与泸水市交界，北与营盘镇相连；国土总面积547.5km2，海拔为1360～3880.6m；多年平均气温在18.5℃，平均降水量为620.1mm。2010年以来，兔峨乡共完成退耕还林面积867hm2，还林2467hm2，封山育林1000hm2，人工模拟飞播1000hm2，人工造林267hm2，完成了“澜沧江百里绿色长廊”28.2km，苗木成活率达87%。林业资源开发潜力大，全乡森林面积38643.13hm2，林下产品有松蘑、木耳，盛产云南木、华山松等优质木材，有珍稀树种榧木、红豆杉等。目前，兔峨木材检查站肩负着非常重要的责任，但在履职尽责上，还是存在不少问题，需要针对性地予以优化整改，才能更好地体现兔峨木材检查站的作用。

2 当前兔峨木材检查站的主要职责

从本质上讲，木材检查站是最基层的林业基层行政执法机构，一般是由县乡级或以上地方林业部门,结合当地林业生产管理实际需要设立的，是一种职能性明显的专业机构，根据《中华人民共和国林业法》等法律法规，统一具体负责一定区域范围内的木材检查事宜，实际包含的工作内容较多：宣传国家最新的林业政策，贯彻执行相关政策措施；专业检查各种木材运输行为，检查运输车辆驾驶人员携带的运输证件，制止违法运输木材行为。在兔峨木材检查站工作中，检查员扮演着非常重要的角色，必须要充分认识工作岗位的重要性，严格把关木材各种检查过程，认真核实相关的木材运输证件，详细记录木材运输的基本情况等；在经过全面检查，符合木材运输要求的则需要尽快放行；违法违规运输木材，就应按照国家法律法规要求作出相应的处罚。

3 当前兔峨木材检查站建设与管理中存在的问题

3.1 一线执法人员的综合素质有待进一步提高

根据相关调查，当前一线木材检查工作人员当中，具有大专及以上学历的占比低于60%，很多工作人员的学历是通过自考、电大等方式获取；45岁以上的执法人员占比超过了40%，由于一线检查环境相对艰苦，缺少年轻血液的融入，导致法治化、合理化检查思维相对滞后，也在一定程度上影响木材检查站作用的发挥。针对一线检查人员的再教育再培训规范性不够，表现相对随意，一线检查人员自身的业务知识不强，在具体执法上存在不规范之处，在违法检查上主动意识不强，导致了木材违法行为多发，在实际处罚上，与法律法规要求结合度不够，简单办案的现象较突出。还有一些检查人员对于自身的工作重要性认识不够，在一线执法上存在着老好人或畏难情绪，同时，也存在吃拿卡要等一些违法乱纪现象，这些都不利于林业执法严肃性的体现。

3.2 工作方式不适宜

通过调查发现，很多无证木材会选择各种方法绕开木材检查站，进而从高速公路运输到目标区域，就避开了木材运输检查网络，进一步加大木材检查的难度，以往都集中在检查站中检查，这种检查方式已经无法满足当前木材检查的实际需要，导致各种违法运输木材的行为不断出现，在一定程度上破坏了正常的木材运输秩序。木材材积计算的科学性、精准性还不够，方法还相对粗糙。木材检查站在自身内业档案资料管理上还存在着“短板”，案卷不全、丢失、错误等现象较多，这些都制约了木材检查站规范化、专业化建设。

3.3 违法犯罪行为较多

当前，各地对木材的实际需求量在持续增多，受到市场经济利益的刺激，很多不法人员通过各种途径收购非法来源的木材，这些都加剧了各种乱砍滥伐等林业破坏行为的出现。有些货运部门缺少大局意识，一味考虑自身的利益，这些都是当前非法运输行为不断增多的一个重要原因，大量非法渠道运输的木材进入市场后，以较低的价格流入市场，也扰乱了正常的木材购销市场秩序。

3.4 基础设施建设有待进一步加快

当前，计算机技术、信息化技术有着广泛的应用，但很多地方的木材检查站由于远离县城，现代化办公设备的配置不够，这些也不利于检查工作水平的提升；再者一些位置相对偏远的检查站，在交通、通讯等方面也存在着某些方面的不足，与外界的沟通联系容易出现“短路”现象，这些也制约着木材检查站作用的发挥。目前兔峨木材检查站虽然配备了电脑、摄像头等通讯设备和交通执法车，但作用体现不明显，有待进一步改善。

4 新形势下加快兔峨木材检查站管理工作的基本策略

4.1 加快一线检查站专业人才队伍建设，提高木材检查水平

首先，依托当前人才招考平台，结合一线检查基本需要，适时引进专门的人才，充实到基层一线木材检查站，逐步改善当前检查站检查人员年龄偏大的实际情况，通过新鲜血液的融入，活跃木材检查站工作氛围；其次，加快教育培训机制的建设，定期组织木材检查站检查人员进行教育学习，学习相关的法律法规，学习各种林业检查专业知识等，以此来开拓木材检查工作的视野，进而增强木材检查人员工作的积极性、主动性，也有助于规范、约束木材检查工作人员的执法行为，这对于消除各种不规范、不文明、不专业执法检查现象具有重要意义。

4.2 加大木材运输的巡查力度

以往值班式的检查工作已无法适应当前木材运输检查的实际需求，为此，兰坪县兔峨木材检查站应当推行木材运输检查，逐步建立起流动的检查队伍，抓重点，广巡查，全覆盖，同时，开展各种专项打击与整治活动，才能有效应对当前各种木材运输乱象。以一线检查站为主，综合周边其他执法部门，探索多部门协调联动机制，充分调动所有的执法力量，形成一个全范围、无死角的执法检查环境，重点突出各种偏路、小道等的检查，以此来有效制止各种无证运输行为。在木材检查上，坚持固定地点和流动巡查的方式，打破固定的上下班机制，灵活安排检查时间，才能有效防范各种偷运等情况的出现。除此之外，还需要进一步规范木材流量登记制度，认真做好每天的登记检查工作，对于木材检查站的内业资料等也需要高度重视，安排专门人员负责，以此来推动木材检查站整体工作质量水平的提升。

4.3 强化基础设施建设，加大违法犯罪行为打击力度

结合木材检查实际需要，配齐计算机等现代化设备，并将相对偏远检查站周边道路、通讯等基础设施建设纳入到地方统一建设规划中，以此确保尽快建立起畅通的道路等，满足检查站职能履行的实际需要。不断完善基础设施的前提下，应加大对各种木材偷运等违法行为的打击力度，定期不定期检查各种木材加工企业、运输企业等，仔细查验其合格采伐、运输等证件，强化与森林公安的联动，全面有力地打击违法行为。

5 结语

综上所述，主要介绍了当前兰坪县兔峨木材检查站的职能，并逐一分析建设管理中的问题，进而立足社会发展对木材需求量不断增大的形势，分析探讨了兔峨木材检查站建设与管理，这对加快我国林业建设具有重要意义。