助推脱贫攻坚 全力改善民生——对河南省商水县“巧媳妇”工程的调查

李文玉

习近平总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”河南省商水县极具特色的扶贫项目——“巧媳妇”工程正是紧紧围绕这句话，帮助农民家门口就业，促进农民增收脱贫。

身为一名新时代的大学生，我深知自己要做的绝不仅仅是一心只读圣贤书，而是要心系国家时事政治，两耳细听窗外事，关注国内政策变化，了解当前国家的形势，把习总书记对新时代青年的寄语作为箴言，牢记于心，努力实现。“实践是检验真理的唯一标准。”为了更好地践行社会主义核心价值观，了解“巧媳妇”工程是如何惠民的，我走进了商水县“巧媳妇”工程办公室，并下乡走访了该工程下的一些企业，对“巧媳妇”工程进行相关调查。

商水县是农业大县和人口大县，全县123万人，每年外出务工30多万人，仅耕种农田、赡养老人、照顾孩子的留守妇女就有20多万人。该县大力发展由留守妇女参与以手工加工为主的“巧媳妇”工程项目，帮助农民家门口就业，促进农民增收脱贫，成为商水县产业扶贫的主要渠道和有力抓手。“巧媳妇”工程坚持“政府引导、协会搭桥、企业（能人）领办、留守妇女参与、市场化运作”的发展模式，以总部在集聚区、乡村设分厂、车间进农家的形式组织生产，迅速发展壮大，成为一项重要的民生工程、民心工程、产业扶贫工程。现被评为第二届中国优秀扶贫案例。

目前，商水县“巧媳妇”工程项目已覆盖渔网编织、服装服饰、针织纺织、无纺布制品、箱包玩具、毛发加工、工艺电子、草编塑编、食品加工等20多个产业领域，已形成渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大主导产业。其中，规模百人以上的136家，50~100人的155家，50人以下的344家，全县共有巧媳妇工程示范基地、企业、加工点635家，稳定从业人数12万人以上，人均增收1.8万元，就业人员年收入总计超过20亿元，年创产值60亿元，累计带动2万多名贫困人口脱贫致富。

“儿童不留守，老人不空巢；促进家庭和谐，促进社会稳定；确保形成支柱产业，确保增加农民收入”的“两不、两促、两确保”口号，是“巧媳妇”工程要实现的目标，通过走访各乡镇、企业，对该工程的优势进行分析得出了以下几点认识。

一是调动企业力量，带动乡村，实现精准扶贫。该工程使企业充分认识开展脱贫攻坚的重要意义，把参与脱贫攻坚作为自觉行动和光荣使命，积极履行社会责任，聚焦面向最困难的群体，精准对接需要帮扶关爱的群众。从帮助贫困村、贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，融资增量、扩大生产、加大订单发放、确保产品回收，大力开展就业扶持、产业带动帮扶。以自愿“签约结对、村企共建”的方式，“一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村”的不同形式，积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动，促进社会力量帮扶资源向贫困村、贫困人口汇聚。

二是舆论引导，树立典型。该工程通过报纸、电视等媒体开辟《巾帼风采》《巾帼创业》专题栏目，广泛宣传勤劳致富的妇女典型，吸引更多留守妇女参与。积极筹办“巧媳妇”工程技能大赛，通过技能大赛和产品展示，发挥先进典型的示范引领作用，促进巾帼创业，在全社会营造大力实施“巧媳妇”工程、助推产业扶贫的浓厚氛围，展示了商水县“巧媳妇”工程形象及各乡镇“巧媳妇”工程产业扶贫成果。

三是创建特色产业中心。该工程按照“一村一品、一乡多业”的原则，大力培育一批具有地域特色的产业项目。

“巧媳妇”工程通过扶持引导、树立宣传就业脱贫典型，使留守群众不出村便可就业增收，农民的生活水平和生活质量有了很大提升，村里的社会风气、精神面貌也变好了，平时无所事事、游手好闲的少了，没事找事、怨天尤人的少了，整个村里又充满了欢声笑语。“三留守”问题得到了解决，促进了农村和谐稳定。群众的收入增加了，心里更加舒服了，做活也更加认真了，为推动乡村振兴打下了坚实的基础。

“巧媳妇”工程下的产业各有特色，涵盖不同人群需求。例如，毛发加工产业工艺稍微烦琐，年轻的妇女更为合适，做起活来眼疾手快，一月可收入4000~5000元，真正实现了让农村妇女家门口就业、脱贫致富的理想。而渔网编织产业技术含量低，在家即可完成，适应人群更广，备受老人青睐。农村里的老人们不用整日闲在家里寂寞无聊了，不用向孩子们伸手要生活费了，他们可以自己挣钱了，老人们的尊严有了保障，自我实现的价值感也得到了提升。

虽然商水县“巧媳妇”工程经过几年发展已取得突出成效，但仍存在着一些问题，面临着一些困难。一是发展不平衡。个别乡镇对“巧媳妇”工程发展重视度不高，行动迟缓，对工程发展情况掌握不准确，存在疲于应付的现象。二是贫困户与企业双向对接难度大。在规范企业带贫、协助企业就业贫困户办理工资卡、建立企业带贫档案等工作上问题较多，机制有待完善。三是基础配套设施建设薄弱。一些贫困村和企业，距离中心城镇较远，自身条件差，水、路、电等配套设施跟不上，基本公共服务不够到位，村容村貌差，无法满足外省投资商投资建厂要求，招商引资困难，难以发展产业。四是产业发展用地制约问题突出。受国家宏观土地政策的制约，许多新建和扩建企业项目，因缺少土地而无法实施，严重影响到扩大再生产。用地审批程序复杂，导致企业无法按照计划扩建厂区。

对于这些问题和困难，还需要县委、县政府更加因地制宜、切合实际地为人民群众考虑，加大在各乡镇对“巧媳妇”工程的宣传力度，组织各乡镇领导开动员大会，调动村民的积极性，让大家能够深刻认识到“巧媳妇”工程的可行性以及能够给村民们带来的巨大收益，提高大家对该工程的重视程度；更要对企业规范化管理，完善相关运行工作机制；加大对基础配套设施的建设，努力创建干净整洁卫生的村容村貌；科学地规划农业用地与产业用地，尽最大可能实现合理分配，让有限的土地资源发挥出最大的作用。

在走访相关企业时我深刻体会到，虽是农村妇女、留守老人们做出的产品，在产品质量上却丝毫不比身强力壮的年轻人做的逊色，甚至更胜一筹。看着、抚摸着这些做工精良、品相良好的产品，仿佛能够透过产品看到“巧媳妇”们脸上溢出的自信满满的光芒，“巧媳妇”工程给了这些在家无所事事的农村妇女、留守老人们为社会作贡献的机会，再一次体会到被需要被认同的骄傲感。

这次的实践我感慨颇多，通过亲身体验，走访各乡镇各企业，对“巧媳妇”工程进行调查研究，发现该工程真正实现了帮助农民家门口就业，促进农民增收脱贫的目标。虽然对于我们大学生来讲，该工程引入的这些企业仿佛没有那么高大上，但毫无疑问这些产业给众多留守妇女、老人带来了希望。该工程以对农民的考虑为出发点，极具特色的理念、独特的创新、因地制宜的优势，真正做到了助推脱贫攻坚，全力改善民生。看到大家为扶贫工作作出的努力，自己更能体会到“天下兴亡，匹夫有责”的深意，身为一名大学生，现阶段我会做好现在作为学生应做的，回归常识，打好专业基础，诚以待人、毅以处事，在不断前进的路上提高自己为人民服务的能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力！