遂昌县森林休闲养生产业发展的思考

张文斌，黄徐骏，奚卫红，彭叶岳

（遂昌县林业局，浙江 遂昌 323300）

遂昌县位于浙江省西南部，素有“钱瓯之源、江南绿海”之誉[1]。2014年成功创建国家级生态县，并入选了全国美丽乡村建设标准化试点县，全面践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”这一绿色生态发展之路，为森林休闲养生建设打下了良好的基础。

1 特色优势条件

1.1 森林资源丰富

遂昌县林地总面积22.13万hm2，占土地总面积的86.9%；其中生态公益林地13万hm2，占林地面积的58.8%，森林覆盖率83.47%，活立木总蓄积1100万m3，乔木林单位面积蓄积量为51 m3/hm2。丰富的森林资源为森林休闲养生产业健康发展打下了良好的资源基础，创造了优质的发展环境。

1.2 生态环境优美

根据遂昌县环境质量监测点监测数据，负氧离子含量达9100个/cm3，高出世界清新空气标准6倍以上，森林内部含量更高，是巨大的天然氧吧[3]。全县出境水交界断面检测全部达标。森林内部大气质量达到国家大气环境质量标准的一级标准；地面水环境质量达到国家地面水环境质量标准Ⅰ类标准；空气清新，负离子含量极高，空气细菌含量小于300个/m3；天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围之内[4]。

1.3 森林养生资源多样

森林景观优美，海拔千米以上的山峰703座，其中1500 m以上的山峰39座，大小河流众多[5]。九龙山国家级自然保护区保存有华东地区几近唯一的原始森林；竹林面积2.33万hm2，拥有多处优质绿茶一类生产区域；遂昌国家森林公园是全国唯一以县命名的国家森林公园[6]。神龙飞瀑被誉为中华第一高瀑，神龙谷森林被评为“浙江省最美森林”之一，湖山温泉的单井日出水量全省第一，具有良好的森林养生资源基础[7]。

1.4 森林旅游产业特色明显

早在2010年，遂昌县被确定为浙江省首批旅游综合改革试点县。多年来，在县委、县政府的引领下，遂昌旅游业从无到有，从小到大，从弱到强，走出了一条山区旅游发展的“遂昌之路”[8]。全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最佳生态旅游县等国字号名片，让遂昌生态旅游享誉全国。近年来推行的“五行遂昌，一诺千金”概念，充分体现了遂昌休闲旅游的魅力。全面推进了遂昌旅游转型升级，不断促进生态旅游业特别是森林旅游业的持续快速发展。

2 存在的问题

经过近年来的发展，遂昌的森林休闲养生建设取得了明显成效，但与旅游发达地区相比还存在不小的差距。一是景点内容较为单一，缺乏娱乐产品配套，基础设施相对滞后，各景点之间缺乏有效的呼应，串连性不强，未真正形成“全县是个大景区”的全域旅游格局；二是全县旅游业总体上仍属于观光游，旅游时间短，缺乏足够的内涵支撑；三是旅游业总量仍然较小，距离成熟的旅游产品和旅游线路要求还有较大差距，尚未形成产业优势。

3 发展对策

3.1 组织机构保障

为保障森林休闲养生业的顺利开展，协调各方面的关系，县政府、林业、旅游部门等应建立由县主要领导、分管领导及相关部门负责人指导森林休闲养生旅游发展的制度。同时，各部门要安排专门领导负责、专人联络，形成上下联动的组织工作体系。促进森林休闲养生新业态开发、服务提升、机制创新等工作。各乡镇、部门制定年度工作计划，并将森林休闲养生发展列入各部门的年度重点工作目标考核，建立健全社会参与和监督机制，调动群众和民间团体参与监督和评估确保各项工作有序推进。

3.2 政策资金保障

工作领导小组及各管理部门应尽早清理和修订现有不完善或与森林休闲养生产业不相适应的政策措施，建立健全森林休闲养生产业发展的政策体系。推进多渠道融资，积极引入境内外知名创业投资机构、私募基金、保险资金等；鼓励各类民间资本投资森林休闲养生建设，在符合国家有关法律法规前提下，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，通过市场运作，形成多元化投入格局。

3.3 医疗科技保障

鼓励医院、养生机构与大专院校、科研院所联合，培养森林休闲养生各专业人才。同时要建立相应的激励机制，落实相应的工资福利待遇，稳定专业服务队伍，引进专业人才。通过出台土地、税收优惠等政策，为森林休闲养生领域的专家和权威机构进驻提供便利，积极鼓励知名机构在遂昌设立分支机构。

3.4 宣传营销保障

首先要扩大公众参与面，增强决策透明度和公众参与度，最大程度地动员市民共同推进森林休闲养生产业发展。其次要扩大宣传面，充分利用电视、报刊等传统媒介和电脑、手机等网络新媒体，加大森林休闲养生产业建设的宣传力度。要加大营销投入，通过各种途径的宣传，面向长三角、全国乃至境外市场，打响遂昌森林休闲养生品牌，推广高端养生游线，宣传优质养生环境，普及特有养生文化和养生产品，促进森林休闲养生业全面发展。