魅力桥西区的动力源泉——四个伟大在基层的圆梦之路

贾智永

（河北美术学院，河北 石家庄 050000）

蓝图，为人民而绘就；梦想，靠人民来实现。发展的每一个脚步，都与百姓的生活息息相关。这就要求党员在工作中要精准把握、全面贯彻“四个伟大”的方针政策外，更是高标准、严要求落实在理论上、实践上。实现“四个伟大”在基层的圆梦之路，务必坚守初心，立足本职，服务人民。

一、石家庄桥西区政府对四个伟大的理解。不能放弃伟大的斗争，桥西区有担当有作为，克服困难解决新的问题。

党的十九大报告指出，“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。总书记明确指出我们目前的“伟大斗争”是对建设中国特色社会主义伟大事业进程中所面临得“突出问题、重点问题、挑战和困难”的斗争。首先需要抓住根本，明确方向和目标，敢于担当。桥西区自觉站在群众的立场上，积极发扬基层党组织联系广大群众的桥梁和纽带作用，坚持走好“审批不见面”“每天面对面”“网上时时见”三条新时代党的群众路线，充分尊重群众的意愿、了解群众诉苦、维护群众利益，密切党群干群关系，做到了求真务实，真抓实干。

执政为民的根本是坚持群众路线。当前，群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题依然存在，一些深层次的“难点”“痛点”问题没有从实质上得以解决。为此，我区坚持“审批不见面”的群众路线，围绕“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”的工作目标，通过开发“不见面”审批系统，我们以转变服务理念为根本，实行“网上审批不见面”改革，让信息多跑路、让群众少跑腿，切实做到便民利民；，以创新服务方式为重点，实行“受审分离不见面”改革，让部门多协作、让群众少辗转，切实提升行政效能；以延伸服务举措为保障，实行“全程代办不见面”改革，让政府多出力、让企业少操心，切实优化营商环境。如：现行政审批事项已将95大项、550小项审批服务事项纳入网上办理范围，群众可通过移动终端在网上登陆，采用视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等“不见面”方式，在确保真实身份、真实意愿的基础上，让办事群众足不出户、甚至在外地也能完成事项申请，还可选择快递送达完成最终证照取件，实现全流程的“审批不见面、网上面对面”。为了有效规避审批服务过程中的不规范人为因素，切实做到审批服务公平公正、廉洁高效，我区推行“受理权”与“审批权”相分离的审批模式。目前，全区公开招录了41名全科政务人员，区政务服务中心设置全科窗口13个，每个窗口受理服务事项96大项、377小项，实现了“一口清导办、一门式受理、一条龙服务”的目标，截止今年6月，全区市场主体总量首次突破10万户,相比2015年增长80.6%，市场主体总数位居全省各县（市）区第一位。今年1-7月，全区新注册企业5838家，其中亿元企业42家，均位居全省第一。全面实现了“受审分离不见面”。

二、伟大斗争中体现防范意识忧患意识，调整政策深化改革。

党的十九大习总书记提出：在当今这个世界变革的社会，随着中国特色社会主义进入了新时代，社会主义的主要矛盾在不断转化，在深入分析和准确判断国情时务必坚持唯物辩证法，来推进党和国家的各项政策及工作，做到抵御、克服、解决、防止重大风险和矛盾的思想和行为。因此共产党人的忧党、忧国、忧民意识要经得起执政和改革的考验，深刻认识和增强自我净化、自我完善、自我革新的重要性，砥砺战略坚定，积极主动团结带领人民有效应深化全面建设小康社会的改革。新华区不惧不畏困难，突破矛盾，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。如：新华区成立行政审批之后，原来“谁审批、谁监管”的工作模式就不可能继续实行，必须创新模式，解决“重审批、轻监管”和监管不到位等问题。为此，我区创新实施“审管同步”，将全区每天的审批事项结果，及时同步推送到区综合执法信息平台，街道综合执法大在为了3个工作日内对新入库的市场主体，逐一开展首次上门服务、告知政策、现场査看等工作，并将工作情况反馈到区平台，有效促进了事中事后监管，推动审批管理真正向“宽进严管”。同时，做好与网格化管理平台、“桥西云社会区”系统的数据对接和信息共享，形成线上线下服务互补、审批监管协同推进、社会公众参与监督的政务服务新模式，提开精准化管理水平。

三、桥西区四个伟大的实践过程

实践是主观见于客观理论能动活动的验证，是人类自觉自我的一切行为。桥西区在对四个伟大的实践过程中，第一要求做到主动，自我，积极发挥“群众路线+信息技术”的优势，搭建党联系人民群众的新平台。区街同权受理，实现全区通办一体化。为了更好地做到审批服务事项“就近办”“马上办”，解决群众长途跑办的问题，我区突破传统思维，按照“简无可简，放无可放”的原则，推动向基层放权，推行区街审批一体化改革。将个体工商户新设登记、食品小作坊小摊点登记等群众办理量大、需求较多的事项下放到街道，并在街道政务服务中心设立专门办理窗口，实现区街联网联办、全区通办。办事群众可以就近到所属街道办理有关事项，不用再到区政务服务中心办理，有效减少了群众的时间成本和交通成本，真正做到了便民、利民。

截至2018年6月30日，我国网民规模达到8.02亿，普及率57.7%，人均每周上网时长27.7小时，使用手机上网的比例达到98.3%，桥西区作为省会城市主城区，这一比例远远高于全国水平。桥西区委、区政府牢固树立“群众在哪里，党员干部就往哪里去”的意识，坚持“一网格一群”或“多网格一群”的原则，大力推进“桥西云社区”建设，构建一个“党建+移动互联网+社会治理”，具备党建引领、信息交流、智能服务、协商议事、多群管理、工单流转、“不见面”服务、数据分析等8大功能的综合型智能化社区服务平台。第二、发挥“党建引领+双线互动”的优势，开辟党凝聚人民群众的新渠道。把党支部建在群里、把党员连在线上、把民主议事会开在网上。目前已成立了680个功能性“网上党支部”组织党员开展“线上”学习，通过“双线互动”，有效地提升了社区党组织的凝聚力、战斗力。网上党支部针对居民反应强烈、需求突出的热点问题，按照居民提、居民议、居民定的原则，发起网上议事活动，畅通群众诉求渠道。目前共发起了54项网上民主协商和问卷调查活动，涵盖了群规投票、社区环境卫生治理、物业协商等民生需求。第三，发挥“人工智能+综合执法改革”的优势，拓展党为人民群众服务的新途径。“桥西云社区”通过收集把握民意的关键点，找准问题根源，利用网上网下联动，形成一个解决问题的闭环，使群众在网上反映的问题，在现实中得到圆满解决。如：微信群的机器人“云博士”24小时都在线为群众解答问题；由群主和社区“两委”被赋诗《马上处理》，群众反馈为平北社区党总支雷厉风行解民忧点赞；还有微信群的“工单流转”版块等，皆一键呼叫简单高效、咨询投诉必有回复、政务办理闪电处理、掌上服务更有温度”的便民服务目标，有效拉近了群众与党组织的距离，增强了人民群众对党和政府的认同感。桥西区在实践过程中以开展综合执法改革为突破口，探索实施社会治理创新，联通服务百姓的最后一公里；坚持责权统一，积极推行综合执法改革，构建统一高效的综合执法体制，针对社会治理长期存在的痛点，实行行政检查权力下放，将执法关口前移，实现基层执法权责统一。重点将与群众生产兰活密切相关、执法频率较高的行政执法检查权相对集中交给街道综合履行，实现基层执法责权一致。目前，已下放检查事项1001项，涉及11个部门，其中，市场监管827项、城市管理45项、质量监督38项等；按照“接的住、管的好”的原则，实行行政执法人员下放，组建基层综合执法检查队伍，形成综合执法工作合力。当前，各街道现有执法力量非常薄弱，难以形成综合执法合力。我区突破行政执法力量条块分割的障碍，将部门执法人员下放到道，在不新增编制和人员的前提下，重新组建基层综合执法队伍，实现基层的事由基层的人来做。目前，我区从“两乱一违”整治活动（店外乱摆、自行车机动车乱停乱放、小区违规建设）入手，加快各街道综合执法大队的管理、指挥、运行等工作磨合，提高工作能力和业务水平。全区共整治店外乱摆5000余处，自行车机动车乱放8000余辆，拆除违建面积2万余平方米。为了打通服务群众的長后一百米，在“区街同办”的基础上，广泛推行“桥西云社区”系统，将务监管网络联通到得家户、每一位居民，实现“四层一网管到底”和“一网通办”的目标。首先，下放权力，实现批管同步。为解决“祝、轻监管”和监管不到位等问题，创新监管漠式，搭区两级综合执法监管平台，将区直部门1001项行政检权及部分法入员下放到街道，銀建街道综合执法大队。虽然我区在行政审批改革、综合执法改革工作中进行了一些探索，取得了一些成效，但是，与各位领导的要求相比，与全国全省的先进城区相比，我们工作中还存在很多的差距和不足。我们将以此次调研为契机，进一步解放思想、深化举措，全面提升行政管理服务水平，全面提升社会治理创新能力，促进全区经济社会发展向新的更高水平迈进！

四、为了人民。践行社会主义核心价值观，实现中国梦

富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善这24个字是对社会主义核心价值观的精细概括，桥西区用心去探索社会主义核心价值观的每一个字，用行动践行这24个字价值所在，服务群众无止境，改革永远在路上！桥西区将以此次会汉为契机，进一步解放思想，拿出我革命约勇气和魄力，大胆创新深化举措，瞄准全国争一流的目标，不断攻坚突破，推动“放管服”改革工作向新的更高水平迈进！并且与我们实现中国梦的三个必须相结合。第一，实现中国梦必须走中国道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

第二，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

第三，实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。