少数民族地区稳定对“一带一路”沿线战略安全的影响——以新疆维吾尔自治区为例

张若晨

（国际关系学院，北京 100091）

一、核心概念和理论基础

（一）国家安全的概念

安全是人类为了解决生计和谋求发展最基本的前提和保障，也是自古以来政治学研究的重点领域。国家安全是国家生存和发展的前提，是中国特色社会主义事业的重要保证。

在这篇论文中主要研究的是少数民族地区的稳定，事实上，少数民族地区的稳定才能确保国家的安全，“安全”和“稳定”是两个相近的概念，研究少数民族地区的稳定就是在研究国家安全。

（二）国家安全理论的新发展

实践将产生理论，这将导致理论产生后的实践，并将在不断的实践中产生新的理论。国家安全理论在不断地实践中产生了新的变化，国家安全不再简单地强调军事安全，军事安全逐渐成为一个小方面，国家安全逐渐强调经济，文化等不仅限于国家安全。并且从比较综合性的方面区进行分析和研究。在不断地形成和发展中出现了共同安全等新的概念。国家安全随着经济全球化和文化多元化的，不断呈现出复杂的趋势，非传统安全接替传统安全成为各国安全交锋的新阵地。

二、少数民族地区稳定与“一带一路”战略安全的关系

（一）“一带一路”战略安全对少数民族地区的稳定提出了新的要求

西部是少数民族的聚居地，有丰富多元的民族文化，丰富多元的民族文化意味着可能会产生众多的群众性冲突，因此少数民族聚居地一般矛盾重重。“一带一路”战略不仅是中国自己的战略，也包括沿途国家。

1.少数民族地区是“一带一路”战略保护的重要阵地

全省共有18个省份被列为“一带一路”，而新疆，青海，内蒙古，甘肃，宁夏，陕西等西北六省主要集中在少数民族。它们属于多民族省份，其中新疆就占据了47个民族成分。在被列入“一带一路”战略计划的18个省中，有6个省有许多少数民族。可以看出，少数民族地区已成为“一带一路”战略安全的重要阵地。

2.“一带一路”战略能够在安全稳定的条件下有效发挥政策优势

“一带一路”建设坚持相互合作，共建共享的原则。而是开放包容的。“一带一路”战略在安全稳定的条件下可以将东部的资金技术优势与西部丰富的劳动力和资源优势互补。

在少数民族地区安全稳定的情况下，有利于“一带一路”为全球治理提供新的途径。“一带一路”也是弥补国家现实和发展短期问题的政策，因此建立了一系列新的国际机制。比如丝路基金、亚投行等。少数民族地区的稳定可以使“一带一路”政策安全通到邻国，缓解当今全球治理方面的问题，提高全球治理的有效性，打造多渠道的交流沟通和合作平台，扭转我国甚至他国产品供应不足的局面，提高各国的商品供应能力，积极参与社会治理和全球治理。

在少数民族地区的安全和稳定的情况下，有利于“一带一路”的政策将中国的项目带到各国。中文节目不是中国人的独奏，而是沿途的一些国家。“一带一路”项目建设提出以来，在多个国家多个领域取得显著成效，中国高铁走出国门，走向世界。雅万高铁成为中国高铁在“一带一路”建设中走向世界的第一单，雅万高铁从印度尼西亚的首都雅加达通往万隆，这是“一带一路”倡议中国际合作的标志性项目。与此同时，中欧阶级也开始蓬勃发展。

（二）少数民族地区稳定对“一带一路”战略安全的重要意义

少数民族地区的和谐稳定是中国和谐稳定乃至国家长治久安的必要条件。特别是在新疆，在漫长的历史进程中，新疆各族人民共同为祖国的统一进行了捍卫。

1.少数民族地区的稳定可以保障“一带一路”沿线的战略安全

少数民族地区的“一带一路”省份主要包括内蒙古，新疆，青海，宁夏，陕西，甘肃六省。这些省份都是多民族的省份，而内蒙古、新疆地区近年来“三股势力”等运动蓬勃兴起，这是对该省法律和秩序的严重威胁。只有保障少数民族地区的稳定，才能保障“一带一路”沿线的战略安全。

2.少数民族地区的稳定有利于“一带一路”沿线国家的合作与发展

少数民族地区的稳定可以加速少数民族地区的经济发展，有利于“一带一路”沿线国家的合作与发展。加快少数民族地区经济发展，不仅是国民经济全面发展的需要，也是优化中国经济结构和产业布局的需要。加快少数民族地区经济发展，不仅可以增加当地居民的收入，还可以带入“一带一路”战略工程，加强当地居民与合作国家之间的经济交流和联系。让“一带一路”项目规划中的少数民族地区经济走向世界。首先，重视对安全稳定工作的宣传。目前，发展、稳定、富裕已成为新疆的工作目标和主流。新疆自“一带一路”政策提出以来，开始以一种更开放和包容的心态来迎接世界各地的来客，因此，新疆维吾尔自治区也迎来了一个大发展，繁荣的战略机遇期。与此同时，我们也应该关注新疆维吾尔自治区目前面临的威胁。新疆维吾尔自治区处于被西方势力分裂的前沿阵地，暴恐活动非常活跃，反对国家分裂的斗争不断在新疆地区上演，新疆的长期稳定和发展以及全面建设小康社会，要求我们了解宗教极端主义。因此，应加强对安全稳定工作的宣传和思想教育，尤其是对青少年和知识分子等容易被宗教极端势力利用的群体，从思想和行动上对宗教异端进行彻底地消灭。注重精神文明建设和文化事业建设，加强人才队伍建设，提出民族地区城市化进程中的社会治理对策。虽然新疆地区近年来在宣传思想教育方面取得了一定成效，但存在诸多问题。