新常态下施工企业如何做好党的建设和反腐倡廉工作

陈俊辉

（保利长大工程有限公司，广东 广州 510620）

引言

面对国内经济结构的转型升级、国外经济发展环境的深刻变化，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。因此，新常态下，施工企业如何大力加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平，保持和发展党的先进性，提高拒腐防变和抵御风险能力，对于企业的发展具有十分重要的意义。

一、加强党的建设和反腐倡廉工作的重要性

中国共产党是中国工人阶段的先锋队，它的性质和宗旨决定必须坚持立党为公、执政为民，坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。

加强党的建设和反腐倡廉工作，是加强党的执政能力建设的必然要求。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌，党的建设和反腐倡廉关系到党和国家的生死存亡。因此，必须把加强党的建设和反腐倡廉工作作为重要内容，才能保证企业的经营方向符合党的路线方针政策，才能使党员干部保持一身正气，才能增强党组织的凝聚力和战斗力，经受住各种复杂形势的考验和诱惑。

加强党的建设和反腐倡廉工作，是企业更快更好发展、做大做强的坚强保证。开展反腐倡廉工作有助于增强党员干部特别是领导干部的廉政意识和防范意识，增强工作的紧迫感和责任感。企业必须重视党的建设和反腐倡廉工作，坚定不移地把依法经营和反腐倡廉作为企业的生命线落实抓好。否则，就无法保证企业生产经营工作的顺利进行。

二、当前企业反腐倡廉工作存在的问题

近年来，施工企业加大了党的建设和反腐倡廉工作的力度，在加强教育、建立制度、强化监督等方面做了很大努力，虽然取得了一些成就和突破，也在企业营造了一定的反腐氛围，但是受到环境的影响，各方面体制仍不够完善，各种腐败思想的影响依然存在，在反腐倡廉工作中仍存在一些问题和薄弱环节。

（一）企业不够重视，反腐倡廉工作未能全面铺开。

由于施工企业工作的特殊性，项目较多而且分散，有些项目还远在国外，导致了反腐倡廉宣传教育和监督工作难以到位。一些企业（项目）、部门和领导干部对反腐倡廉工作重要性认识不够，认为这是一项形同虚设的任务，往往敷衍了事。或者认为反腐倡廉是纪委部门的事，缺乏紧迫感和责任感，凡是涉及党的建设和反腐倡廉的工作都推给纪委，造成纪委在反腐倡廉工作中孤军奋战，没有形成很好的合力。平时各项目的工作任务繁重，再加上搞宣传教育的软硬件设施不足，传统的反腐倡廉教育模式单一，教育的内容也不够深入，对员工的教育缺乏针对性和有效性。有些企业（项目）只是图形式、走过场，宣教工作不能发挥很好的效果。

（二）工程项目点多面广，企业纪检力量薄弱，监督不够到位。

施工企业的项目较多且分散，职工数量多，党的建设和反腐倡廉工作任务十分艰巨。企业负责纪检人员少，有的还不是专职，有的企业没有设立专门的纪检监察机构，有的虽然设立了纪委，但没有专门的办事机构，而且纪委书记一般是由项目书记兼管，项目书记分管工作本身较多较杂，容易造成顾此失彼，难以把主要精力放在纪检监察工作上。由于企业领导对反腐倡廉工作的重视程度不够，没有注重反腐倡廉工作的开展，而纪检监察的工作监管不到位，各类腐败现象就有可能发生。

（三）关键岗位人员的贪污行为难以查处。

施工企业管理中，工程分包、物资采购、机械租赁、计量结算、资金支付等关键业务的工作环节中容易出现管理漏洞，无形中给了贪污腐败的机会。施工企业的项目部远离总部，且施工工期短，短则一年，长则三至四年主体工程就完工了。完工后，项目的财务账目进行封存，贪污腐败现象不易被发现。而且，施工管理人员存在不固定性，分包队伍有时候也不稳定，这样就给贪污贿赂造成了一定的便利性和不确定性。

（四）预防腐败工作有待加强，反腐倡廉制度缺乏针对性和操作性。

当前企业的反腐倡廉工作基本上是查漏补缺式的，一般是在问题出现以后才开始调查惩治，在预防腐败方面的工作上有待加强。而且，企业的反腐倡廉制度大多是套用上级的管理制度，没有结合企业的实际，制度的制定过程没有明确科学合理的标准，也没有具体的解决办法和措施，导致制度过于宽泛，缺乏可操作性和针对性，难以运用到实际中。

三、如何进一步推进施工企业党的建设和反腐倡廉工作

在新常态下，企业党的建设和反腐倡廉工作的面临着全新挑战。针对上述存在的问题，企业应该采取积极有效的对策，遏制腐败行为的发生。

（一）提高领导反腐倡廉的意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。

针对施工企业项目点多、面广、线长，权力相对集中，而领导干部不重视反腐倡廉工作等问题。企业应该对领导干部加强反腐倡廉法规制度教育，使其充分认识到开展反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，引导领导干部树立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想观念，增强自觉防御能力，保持反腐败斗争的清醒头脑和高压态势。

（二）加强企业廉洁文化建设水平，营造企业廉洁文化氛围。

廉洁文化是企业文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。所以，企业应该充分发挥廉洁文化建设的重要作用，以实现反腐倡廉的意义。

不同的企业和项目应该视情况而定，因材施教。比如企业总部或项目组织全体党员干部集中学习廉政教育的材料、开展党风廉政知识讲座、观看电教片等，在项目部设立廉政宣传专栏、举报箱、签订廉政协议，在施工现场、办公区、生活区设立廉洁文化标识、标语、广告牌等，形成视觉上的冲击。

教育的形式应该具有灵活性、趣味性，寓教于乐的形式更容易让大家接受。如组织廉洁知识竞赛活动、观看廉政动画片、派发反腐倡廉手册、参观廉政教育基地等，将宣传教育有机地融入到员工喜闻乐见的文化娱乐活动当中，让员工在欢乐声中得到教育。

宣教借助的平台应该多样化，贴近员工生活。通过举报电话、举报箱等渠道倾听员工心声，了解领导干部的廉洁自律情况；通过手机短信、飞信、微信和LED大屏幕等媒体滚动播放反腐倡廉的口号、小故事等，提醒相关人员不要碰红线；在企业OA办公系统、企业或项目的博客、微博、微信公众号等开设反腐倡廉专栏，宣传国家规章制度和企业管理制度，公布反面案例，起到警示作用。

（三）规范廉政制度，建立健全完善的制度体系。

企业廉政制度的建设应该结合企业的实际情况，把制度建设延伸到人、财、物部门的业务管理办法上。通过完善制度，强化对权力的制约，形成按制度办事，靠制度管人的约束机制。要认真执行任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主生活会等制度。健全以职工代表大会和厂务公开为主要内容的民主监督制度，落实“三重一大”制度，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权。提高员工的反腐意识和责任感，培养员工的主人翁意识，及时反映企业中存在的腐败现象。由于在工程建设过程、工程招投标、工程分包、材料设备采购、物资采购等方面都有商业贿赂的可能性，企业要把专项治理与预防职务犯罪、规范从业行为、完善内部自律机制等结合起来，与当地人民检察院成立共同预防职务犯罪工作领导小组。坚持对项目进行阶段性审计制度，特别是对重点项目开展效能监察工作，把发现的问题解决在项目管理过程中。

（四）加强企业纪检监察队伍建设，提高纪检监察人员的素质。

加强企业纪检监察队伍建设，是深入开展党的建设和反腐败斗争的迫切需要。企业应该充分认识纪检监察队伍建设的重要性，完善企业纪检监察机构的设置，对企业（项目）纪检监察人员的配备做出硬性规定，选拔一批年轻、有财务、法律等专业知识的年轻人补充到纪检监察队伍中来。

加强企业纪检监察干部队伍建设，是提升纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证。纪检监察队伍是企业反腐倡廉的重要防线，起着抵御防护的作用，其中纪检监察干部更是起着中流砥柱的作用。纪检监察干部常常在反腐第一线，面临更多的诱惑和不健康因素，有的干部因为自身信念不坚定，抵挡不住诱惑，甚至自身退化为腐败份子，阻碍反腐监察工作的进行，带坏企业风气。因此加强企业纪检监察干部队伍建设就显得尤为重要。

针对关键岗位人员的贪污行为难以查处的问题，纪检监察人员要加强学习，提高自身素质，提高开展反腐倡廉工作的能力，提高对领导干部、重点环节和重点部门的有效监督能力。要加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，正确把握政策和策略，综合运用各种方式方法，加强与其他部门的沟通协作，进一步形成惩治腐败的整体合力。

总而言之，反腐倡廉工作是一项任重而道远的工作，形势严峻，任务艰巨。作为施工企业，必须充分认识到新常态下党的建设和反腐倡廉工作面临的挑战，结合施工企业的行业特殊性，完善企业的廉政制度的建设，形成反腐倡廉的整体合力，从而促进企业健康可持续发展。