论我国县级电视台的现状及发展方向

尹剑芳

（汝城县广播电视台，湖南 汝城 424100）

经过不断地发展，我国县级电视台的办台水平和节目质量都取得了很大进步，但也还存在很多问题，无论是来自其它外部网络传媒的冲击，还是电视台内部资金、管理、技术、人员等现实问题，都成为了制约着县级电视台可持续发展的瓶颈。

一、县级电视台的现状和存在问题

（一）管理机制不够灵活。

自2015年机构改革以来，县级电视台没有了任何行政职能，经济创收完全融入了市场，但工作人员观念和管理体制没有随形式变化而彻底转变，市场竞争意识还没有完全形成，仍习惯于旧体制的运营模式，因此没能在市场竞争中取胜。

（二）缺少经费来源。

县级电视台的经费，除了一小部分“人头费”来自财政外，90%以上的经费依靠广告专题费用。由于经济形势和政策的影响，普遍出现入不敷出、经营困难的情况：

1.广告收入断崖式下降。近年来，全国各级电视台广告创收均出现了不同程度的冷冬期，尤其是县级电视台广告收入基本都是呈断崖式下降趋势，电视台将面临生存危机。

2.财税政策扶持力度不够。各地县级财政财力有限，只能保证县级台部分人头经费。由于对县级台的扩张缺少有效规制，大量在职人员、退休人员的费用需要自行承担，节目制作、传输、设备购置费用都得不到财政的补贴，经济压力很大。

（三）发展乏力，缺少竞争能力。

1.宣传队伍不稳定，新闻工作人员普遍素质不高。因受到固有旧体制的限制，县级电视台都不能在人事任免和有编制招聘方面有独立人事权，在编人员主要是靠政策性分配。县级电视台平台小、待遇低、工作条件更艰苦，难以吸收优秀人才，导致优秀新闻采编播工作人员短缺，临时人员流动性大，从业人员学历水平偏低，素质参差不齐，不能适应新行业的要求。

2.宣传阵地没能及时拓展。随着时代的发展和进步，人们的信息渠道和聚焦点都在不断发生变化，党和政府的宣传阵地也随之不断变化和拓展，县级电视台近年虽然在传统电视媒体的基础上，开设了网络，组建了电台，建立了手机微信公众号，但迈的步伐还不够快，尤其在新媒体、自媒体方面没能及时占领市场，引领发展，导致党的宣传阵地没能得到及时拓展和覆盖。

3.节目质量上不去。一是采编制作的设施设备缺乏和陈旧，势必影响节目的制作和播出质量，而且还增加了因设备故障出现停播的风险。二是目前县级电视台的节目主要以报道会议新闻为主，节目取材面较窄，脱离了基层群众的现实生活，很难得到群众的关注。此外，中央、省级、市级电视台的管理、资金、制作节目的水平和人员配备方等面都明显超过县级电视台，它们拥有更多的资源可供调配。

二、未来发展方向

县级电视台是政府与基层群众沟通的桥梁，是服务基层群众的主要阵地。为了更好的地发挥县级电视台的作用，认清县级电视台存在的问题，想办法各个击破这些问题，突破瓶颈，探索出适合县级电视台未来发展的道路。

（一）创新管理模式，增强应变能力。

面对新媒体的不断冲击，面对断崖式下降的广告收入，面对专业人才的不断流失，面对文化体制改革将广电推向市场的现实，县级广电事业发展受到严竣挑战，广电行业人员面临生存危机。

（二）改造升级基础设施，加大财政资金投入。

作为重装备、高消耗的广播电视行业，其采、编、播等大型设备更新得很快。从目前经济欠发达地区县级广播电视台的生存现状看，仅凭自身能力非常难解决这个问题。建议制定县级广播电视台基础设施达标标准，列入“十三五”文化事业发展规划，由政府出资设立专项经费，中央、省级财政投入一半资金，各县级财政配套投入另一半资金，对县级广播电视台设备和基础设施进行更新改造，以切实提高基层广播电视播出机构节目制作能力和传播能力。

（三）注重人才培养，提升服务质量。

拥有一支稳定、素质高的人才队伍是县级电视台得以发展的重要因素，因此，县级电视台要吸贤纳士，并且提高优秀人才的待遇水平，不断鼓励从业人员提高自己的工作效率和业务水平，努力办好节目。

（四）建立自己的网络平台，主动引领市场。

网络覆盖面越来越广，网络所带来的影响力也日益突显。那么，县级电视台也应该考虑搭建起自己的网络平台，把自己的节目上传到网络平台，不仅可以拓宽节目收视范围，还方便与观众沟通互动，根据观众的反馈，及时改进不足之处，提高节目质量。例如可组建广电APP，依托于移动全媒体播出发布系统，可实现电视、广播在手机端的直播、栏目点播，实现手机与电视深度互动，可将旅游、扶贫、交通、医疗、教育等民生工作纳入宣传，可将电费、有线网络费、电话费、手机费、景区门票等收费项目纳入便民，也可将车辆违章查询、的的搭车、美团外卖等民众关心关注事项列入，该系统功能可支持全方位为社会服务，真正实现“智慧汝城”。

（五）提高广告质量，避免虚假广告

随着品牌战略的建立，越来越多的品牌产品进入县级市场。这些大品牌的入驻，无疑给县级台带来商机。大品牌入驻也要做宣传，相对来说，县级城市宣传渠道不如大城市多，电视台是大多数商家宣传产品的首选。县级电视台应该想办法吸引这些大品牌投放广告，提高广告质量，合理编排广告时间，避免虚假广告。

（六）提高节目质量，进而提高节目收视率。

论资金、论技术、论人才，县级台都比不上省市级台。但大有大的好，小有小的精，县级电视台如果要提高自身节目质量，可以从以下几个方面考虑入手：

1.加强深度报道。县级电视台最接近群众，能听到群众最真实的声音，而且能真实的地反映群众的利益，所谓“从群众中来，到群众中去”说的就是这个道理。

2.因地制宜，以本土文化为创作素材，制作编排出具有地方特色的节目。同时，在不违背真实性的原则下，利用合适的包装，把本土特色的文化利用节目包装的方式让观众了解，既传承了本土优秀文化，又创新了县级电视台的节目。

3.完善奖励机制。对县级台的节目进行定期评比，让观众给自己喜欢的节目或者制作团队进行投票，对观众投票多的节目或者收视率高的节目进行个别工作人员和团队的奖励。