“两学一做”学习教育常态化制度化的实践与探索

马强

（洪泽区西顺河镇卫生院，江苏 淮安 223100）

“两学一做”学习教育在紧盯“学”的基础上，狠抓“做”的关键，扭住“改”的核心，体现“促”的目的，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，从而把全面从严治党落实到洪泽区每个支部、每名党员，不断夯实党的执政根基。

一、坚持“四个带动”抓学习，提升思想建党水平

“两学一做”学习教育应在精心组织、压实责任下，推动学习教育融入日常、抓在经常，不断提高洪泽县党员干部的政治理论水平。

（一）领导带头带动学

坚持以上率下，建立完善领导干部学习机制，带头学党章、学系列讲话，每月举办一次集中专题学习，营造浓厚的学习氛围，不仅自身学深学透，还以普通党员身份参加所在支部的组织生活，教育和影响更多的党员真学、真懂、真信。

（二）支部引领带动学

全区基层支部应以“三会一课”为基本形式、以落实民主评议为基本依托，引导督促支部党员对照学习内容和目标要求，坚持发挥党支部主体作用，督促各级党支部注重过程与效果的统一、集体学习与个人自学的结合，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）创新方式带动学

在抓好集中培训、党校课堂、理论宣讲的同时，针对基层党员干部下乡频率高、学习时间紧、不便集中培训的实际，充分运用 QQ群、微信、公众号等平台，把精选学习内容发送到每个党员的手机上，方便党员干部随时随地学习，从而有效克服基层党组织分散、党员流动大、活动组织难等制约。

（四）典型示范带动学

既坚持学原文学原著，又注重选树典型、示范引领学，充分挖掘推介一批地方上的先进典型，让党员干部学有榜样、做有标杆；同时充分利用一些特殊事件，以一定的形式表彰部分敢于担当、善于担当的领导干部和党员，激励广大党员干部对标看齐。

二、坚持“四个注重”抓考核，提升党员合格水平

“两学一做”学习教育按照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”要求，强化洪泽区党员教育日常管理考核。

（一）注重政治考核

坚持将政治合格作为合格党员的根本要求，把党员政治品质列入党员干部管理考核、履职尽责清单，对理想信念坚定、对党忠诚的优先选拔，对贯彻落实党的路线方针政策不力的从严教育、坚决不用，杜绝“带病提拔”，倒逼党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同党中央保致高度一致。

（二）注重执纪考核

坚持把执行纪律合格作为合格党员的基本底线，切实加强党员干部执行中央八项规定、《准则》、《条例》 和地方政府规定等检查考核，对执纪不严的坚决“一票否决”。通过严格执纪考核，倒逼党员干部不断提高思想觉悟，把权力关进制度的笼子里。

（三）注重品德考核

坚持把品德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。对品德优良的干部，在同等条件下优先使用；对品质不好、为政不廉的党员领导干部，坚决不用，坚决撤换，以此教育党员干部带头践行社会主义核心价值观，自觉加强政治品德、家庭美德和社会公德。

（四）注重业绩考核

坚持把发挥作用合格作为合格党员的根本落脚点，始终“以发展论英雄、凭实绩用干部”，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利等方面考察干部，树立“重基层、重实绩、重口碑”的选人用人导向，激励广大党员干部立足岗位、履职尽责、发挥作用。

三、坚持“四个到位”抓整改，提升基层党建水平

“两学一做”学习教育，改是重点。针对洪泽县基层党建工作中的存在问题和薄弱环节，从严从实整改，健全长效机制。

（一）管党治党责任落实到位

压紧压实党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，健全完善书记抓基层党建公开承诺、联述联评联考、日常督查通报和年度考核末位问责等制度，打造分月量化、按季督办、半年拉练、年终问效的考评链条。

（二）基层干部从严管理到位

突出抓好基层党组织书记队伍建设，深化全县村主职干部全职化管理，严惩各种不作为、乱作为、侵犯群众利益等违纪违法行为，促进基层干部履职尽责、服务群众。

（三）先行试点推进实施到位

按照“全地域、全机关”要求，可以在部分乡镇先行试点，然后全面实施“整体推进、分类提升”计划，推进一类支部锦上添花、典型示范；二类支部比学赶超、晋位升级；三类支部补齐短板、转化提升。

（四）活动制度严格规范到位

切实加强党支部规范化建设，制定基层党建任务指导书，落实支部工作手册和党员手册制度。坚持履职“五项制度”，认真执行“三会一课”“三会一评”等组织生活规范，深化支部主题党日活动，推动“两学一做”学习教育常态化规范化制度化。

四、坚持“四个结合”抓服务，提升促进发展水平

推进“两学一做”学习教育常态化制度化的最终目的是发挥洪泽全区党员干部的先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。

（一）与深化供给侧结构性改革结合

通过“两学一做”学习教育进一步严明政治纪律、改进工作作风，教育督促党员干部提高政治站位，增强思想和行动自觉，领导应主动领衔“三去一降一补”重大改革任务方案，推进供给侧结构性改革，全力推进区域经济转型升级。

（二）与助推精准扶贫结合

坚持把精准扶贫工作作为“两学一做”学习教育的主战场，使“洪荒之力”、下“绣花功夫”，着力抽调政府工作人员，与各乡镇驻村工作队一道，扎根基层一线，结对帮扶全县贫困户，进行精准扶贫。

（三）与改善民生工程结合

在“两学一做”学习教育中，强化以人民为中心的服务理念，教育党员干部心里装着老百姓、做事念着老百姓、经常帮着老百姓、切实维护老百姓利益，进一步加大“民生工程”的财政支出，改善提高城乡建管水平，不断提升全县群众的幸福指数。

（四）与维护社会稳定结合

牢记“平安稳定也是政绩”，把营造安全稳定的社会环境作为首要政治责任和头等大事，层层压实各级责任，全面落实全区维稳措施，妥善处置各类矛盾纠纷，确保社会大局平安稳定。