浅议煤炭企业中固定资产管理存在的问题与对策

1 宋沛霖 2 马强

（1 平顶山煤业（集团）十二矿多种经营公司，河南 平顶山 467000；2 平顶山煤业（集团）十二矿财务结算中心，河南 平顶山 467013）

目前,煤炭行业完全面向市场,煤炭价格完全放开,企业间的竞争日趋激烈,但如何提高企业的经济效益、增强企业竞争实力则关系到煤炭企业的生存和发展。从煤炭企业自身发展的情况来看,煤炭企业仅靠提高价格和产量的方法做大做强是不够的,只有通过企业内部自身进行有效的管理,实现企业管理的高效化,才是其根本途径。由此可见，被很多煤炭企业管理层忽视的固定资产管理的重要性就明显的体现出来。

一、加强当前煤炭企业固定资产管理的重要性

随着煤炭开采技术的提高和安全生产难题的逐步解决,我国矿井生产规模越来越大，年产300万吨/-1000万吨/甚至更大的矿井层出不穷,其中固定资产投入占矿井建设、生产投资比例也越来越大,据我国目前大型、特大型煤矿企业财务报表反映:固定资产多占企业总资产的46%-69%;仅固定资产折旧费即占吨煤生产成本13%-15%。如果煤炭企业固定资产管理控制不到位,必然会造成国有固定资产的流失,从而相对增加企业生产本。

二、当前煤炭企业固定资产管理管理存在的主要问题

（一）管理层对各固定资产管理没有制定细化的考核方案

煤炭企业管理层着重强化控制煤炭安全、产量、进尺、可控成本费用、经营利润等考核指标,而且相当部分煤炭企业在这方面都取得了卓著的成效,较好地降低了吨煤成本,提高了企业经济效益。但大多数企业管理者对各经营者固定资产管理未纳入考核的范围,因为他们普遍的认为，固定资产在近期内不发生变化的，对生产成本的影响不大。管理层对固定资产的强化管理与控制不重视，从而导致煤矿企业固定资产资产管理力度不够,出现固定资产修旧利废挖掘不充分的弊端。

（二）固定资产管理组织结构设计不科学、权责分派不明晰

煤炭企业中固定资产的管理职能部门职责分工不明确或管理缺位,导致因定资产管理责任覆盖不全面，存在的问题突出表现在 ：部分职能部门权力重叠,使该部分固定资产的管理互相推诿；有关设备采购部门权力不明确，采购、验收由一个部门负责；实物资产日常验收、台账登记、部门调拔等业务部门管理职责不清楚。

（三）固定资产管理制度不健全

固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。

（四）内部审计监督机制不健全

一般企业都设有内部审计部门,通过其有效的监督检查,可以帮助有关部门采取适当的纠正措施,完善内部政策或执行政策的程序,促进企业内部各项政策、程序更为有效地得到遵循,从而促进单位经营管理目标的实现。但内部审计的重要性并没得到足够重视,其主要表现为:审计机构对固定资产审计力度不够，造成固定资产审计监督力度无从保证。

三、加强煤炭企业固定资产管理问题的对策

（一）对固定资产管理采用专人负责制

固定资产管理、营运效果优劣与否,负责管理固定资产的个人或部门都有着不可推卸责任,并将固定资产内控管理的完善与实施作为对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容。制定严格的奖罚制度，把固定资产管理的好环与个人或部门的工资效益相挂勾。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人,并使业绩考核与奖罚的直接挂钩,这就势必激发起对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感,并从各自的责任后果与切身利益出发,以审慎而负责的态度,高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。定资产修旧利废挖掘不充分的弊端就会消除。

（二）建立合理的固定资产管理权责运行体系

设置合理的组织机构，各组织机构职责和权力严格划分,使企业各组织机构中的成员都应清楚自己的位置、承担的责任、拥有的权利。建议企业按以下顺序加强企业固定资产的采购与管理：由招标委员会确定所需资产供货商——主管部门购货——使用单位验收——财务、审计等职能负责过程监控。以便使企业的固定资产管理做到:横向到边、纵向到底,既没有交叉也没有遗漏。

（三）健全固定资产管理制度

合理界定低值易耗品、固定资产核算管理范围,按照《会计基础工作规范》处理会计业务;建立健全资产管理的内部会计控制制度,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。加强资产清查力度，对固定资产的清查次数要增加。并作详细记录。发现问题要奖罚分明，决不姑息。建立完善固定资产现场动态管理制度，通过完善财务与设备管理部门的双向沟通互动管理岗位责任制和工作标准,促使固定资产核算管理人员深入现场,了解资产现状。实现固定资产的核算与管理有机地紧密结合,保证财务核算与监督做到位。节约固定资产使用成本,降低原煤成本,提高企业经济效益。盘活存量固定资产,发掘其潜能，对既有的存量固定资产从质量、功能、规模、结构等方面重新进行优化调整与配置组合，尽可能的实际固定资产的使用价值，不浪费。

（四）健全内部审计监督机制

加强审计机构的独立性和权威性,可建立由管理层直接领导的审计部门负责审计工作,或推行审计人员委派制。从而避免审计部门不惜损害企业利益而弄虚作假,欺上瞒下,相互庇护。加强内部审计队伍建设,提高内审人员素质 搞好内部审计工作要有一支作风优良、技术过硬的内部审计队伍;要建立一套行之有效的内部审计工作考核办法,接受上级领导和公司员工的监督。拓展内部资产审计业务领域 一是加强企业的资产风险管理,将风险控制到最低限度,防患于未然;二是加强企业的固定资产管理内部控制制度评审,建立严密、完善的控制体系;三是加强固定资产管理审计和经济效益审计,谋取更大的资产管理效益。

（五）树立主人翁意识

在日常工作中，没位固定资产的管理者和日常参与者，要时刻树立主人翁意识，要有企业是我家的奉献精神。不要认为我们是国企，财大气粗，损坏后有国企这个大树做保障。做到能修复的不更换新品，能自己维修的不去外部维修。实在没有修理价值经主管部门确认后确实要更换新品的，能在企业内部调拨的尽量不去外部购买，能在本地购买的尽量不去外地购买。固定资产管理尽量节省成本，为企业的发展多贡献一份力量。

总而言之，加强固定资产的控制，对企业的发展有很大的帮助，为企业的成本控制起到很关键的作用。我们一定要引起足够的重视，为企业的发展多贡献一份力量。