泛亚铁路对西双版纳州优势产业的机遇和挑战探析

孙以泉

（西双版纳职业技术学院，云南 景洪 666100）

一、前言

（一）泛亚铁路的内涵

泛亚铁路（Trans-Asian Railway，TAR）是一个贯通欧亚大陆的货运铁路网络。泛亚铁路分为东、中、西三线，东线昆明一玉溪一蒙自一河口一越南河内一越南胡志明市一柬埔寨金边一泰国曼谷一马来西亚吉隆坡一新加坡；西线昆明一祥云一瑞丽一缅甸仰光一泰国曼谷一马来西亚吉隆坡一新加坡。中线昆明一玉溪一普洱一景洪一磨憨一老挝万象一泰国曼谷一马来西亚吉隆坡一新加坡，泛亚铁路（中线）国内玉溪到磨憨段目前属于在建阶段，玉磨铁路将在2014年开工，完工通车后乘火车从昆明到西双版纳州仅需2.5小时，工期为5年。该段铁路从玉溪西站接轨，经普洱市、西双版纳州景洪市至磨憨口岸，线路全长487.7公里，其中玉溪西至景洪357公里、景洪至磨憨131公里。

（二）研究背景

中国一东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。西双版纳州地处云南对外开放的最前沿，与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，是云南省边境线最长、国家级口岸最多、离泰国最近的地方，全州现有4个国家一类口岸，60余条通道，一江连六国、素有“东方多瑙河”美誉的澜沧江—涓公河纵贯辖区全境，是云南省16个州市中唯一能通过水、陆、空立体交通直达老挝、缅甸、泰国三国的“南大门”。

现在云南出省内交通网络已比较完善，但与周边国家联系的交通线路等基础设施还比较落后，泛亚铁路全线建成尚待时日。

（三）研究的意义

中央特别为云南地区发展提出了“桥头堡”建设的政策，“一带一路”战略构架下的桥头堡建设为边疆地区经济稳健增长铺设了道路。泛亚铁路中线建成后，在“一带一路”战略指导下，傣族地区通过与东南亚国家经济往来，互相学习与借鉴，在产业升级方面达到了优势互补，转劣为优，能更好的发展自身的优势产业，探索新的发展路径。中央提出的新常态的经济发展模式也为西双版纳州自身经济发履方向为了指引，从借助优越的自然环境、民族特色资源的同时又要推动产业升级，结构转型。探索绿色经济、生态农业、养老农业等新兴产业，为我国发展朝着环境友好型、资源节约型社会贡献理想，切实做到节能减排、多元化发展，贯彻落实“以人为本”和可持续发展的科学发展观。

二、西双版纳州优势产业的机遇与挑战

（一）泛亚铁路构架下西双版纳州优势产业的机遇

对西双版纳州来说，最大的优势就是区位优势。在交通上，陆路昆曼（谷）国际大通道，向北通往昆明直达内地，向南可直接到达老挝、泰国，辐射到东南亚各国。景洪国际机场辐射全国，通达东南亚主要国家。水路澜沧江-媚公河国际航道可直接通航到老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨五国；泛亚铁路（中线）建成后西双版纳州对国内和东南亚的客货运输能力将会大幅度提高，它将成为人流物流、商流集一体的聚集地。水、陆、空立体的交通区位优势，使西双版纳州成为面向东南亚和南亚国际旅游区域合作中的重要枢纽。

1.橡胶产业的发展机遇

“东盟10国橡胶产量占世界天然橡胶总产量的85%以上，云南凭借与东盟国家经济交往的地缘优势，对于东盟各国在橡胶产业方面有着广阔的合作空间。”西双版纳州是云南橡胶树的主要种植基地，也是云南天然橡胶产业的龙头，是全国第二大胶区、单产居全国之首。“桥头堡”政策给加快内部天然橡胶产业的整合力度，推进与东盟国家的投资合作提供了动力云南农垦就已经迈开了走出去的步子，与老挝签订合约，开发老挝北部4省规模化250万亩橡胶种植项目。橡胶树除了能生产出橡胶来，它的躯体还能够作为制作家具的良好原材料，最不济的话也可以把它作为燃料。橡胶木不是珍贵稀缺的木材，所以其市场价格不贵，其木材生长周期短，木材成活率高，一般十年就能成材，且木材原料来源多，价格还是比较适合一般的老百姓消费。

除了日常生活使用的橡胶外，随着家居市场的发展，橡胶木被越来越广泛的运用到了中、高档的家具制造中，尤其是在实木家具市场中，橡胶木以其性价比和质量成为市场中的佼佼者。我国的橡胶原木质量虽然不是最优，但是价格上是占有优势地位，泛亚铁路中线开通以后，可以更多的考虑使用大批量、低成本的铁路运输来提高西双版纳州橡胶产业的竞争优势，可以通过泛亚铁路将我们的橡胶、橡胶木材以及橡胶木家具销售到国外。

2.旅游业的发展机遇

泛亚铁路中线建成以后，对西双版纳州的旅行社来说，商机无限。对于一向以旅游边贸发展为主的西双版纳州，其旅游地产的开发亦迎来了全新时代，它有特色鲜明的亚热带雨林风光、边境风情、民族特色、历史遗产等。它是“桥头堡”旅游资源在国内具有较强的独特性、民族文知名度和建设的重要内容和效益体现的载体。对于现代旅游市场，人们的需要越来越多样化，更何况西双版纳州可以实现跨区域旅游。所以把握住现代人的旅游旅游多样化的需求，开发国际市场就成为了西双版纳州旅游业发展的新机遇。西双版纳州有一个国家公园，七个国家4A旅游区，可谓是食、住、行、游、购、娱样样俱全。随着旅游重大项目建设不断推进，“热带雨林”、“和谐家园”、“避寒胜地”等旅游产业品牌都初见成效。

到2021年泛亚铁路中线建成后，到西双版纳州的游客出行选择不再局限于汽车或者飞机，坐火车旅游，不仅出行成本低，并且也更舒适，在火车上，还可以沿途欣赏东南亚国家的风景。便捷的交通环境可以促进西双版纳州旅游业的蓬勃发展。中国磨憨一一老挝磨丁跨境经济合作去建设将为西双版纳州边境旅游繁荣发展提供产业支持。跨境经济合作主要以建设服务行业为主，包揽了食宿、观光、购物等生活服务项目，这将成为双方跨境旅游的集散地、中转站和购物中心。截至2018年，万达集团在西双版纳州建设了万达国际度假区，国际知名的超五星皇冠假日酒店、世纪金源酒店、洲际酒店、华美达酒店、喜来登酒店等已经在西双版纳站稳脚跟。万达不仅拥有主题乐园、更有用傣秀剧院，之前不曾出现在西双版纳州的多环过山车吸引了版纳人的视野，从前凌乱的傣族歌舞秀节目被统一整合成了具有文化特色的“傣秀”品牌节目。告庄西双景的建成也吸引不少外地游客甚至是国外游客到西双版纳州旅游。

3.其他产业发展的机遇

泛亚铁路中线建成以后，我们可以用更便宜的价格更短的时间获得老挝、泰国的各种资源，同时，也可以大批量出口我国的优势农产品和工业制品；我们可以充分利用国外的原材料来发展我国的制造业，可以从国外进口我国相对稀少的原材料进行加工制造；泛亚铁路开通以后对西双版纳州的经济增长速度将会有空前的提高。对绿色产业走出去带来极大的优势，西双版纳州有着得天独厚的气候条件和自然环境发展绿色产业，大湄公河可以发展绿色能源产业如水力发电，景洪水电站年发电量78亿千瓦时，有中小型电站80余座，发电量达28814万度，并且有再度扩建增产的潜能。良好的生态环境也能助推养老农业的发展，生态茶园、香料、南药等产业也可以一并列入绿色产业的发展中，使经济呈现多元化的发展模式。

（二）泛亚铁路构架下西双版纳州优势产业面临的挑战

1.橡胶价格不稳定的影响

近年来，天然橡胶产业处于一个低迷的发展阶段，云南许多橡胶基地出现无人看管，被人遗弃的现象。橡胶加工企业也陷入经营困境，生产干胶的成本接近销售价格，企业利润大幅下滑。

2.民营橡胶种植大多缺乏科学规划，种植普遍较密，导致长势差，产量低。由于缺乏必要的培训，民营橡胶园普遍存在割胶技术差的现象，胶树的平均经济寿命只有十多年，而农垦橡胶树经济寿命可达三十多年，民营橡胶缺乏市场竞争力。

3.旅游产品与周边国家的同质化竞争

泛亚铁路中线的建成，将给西双版纳州带来更多的游客，但同时如果和周边国家的旅游产品同质，甚至风景、服务不如东南亚国家的情况下，这些游客仅仅是经过西双版纳州而已，并不能够为西双版纳的旅游业注入新的活力。

4.旅游产品单一

泛亚铁路中线的建成将会为西双版纳带来许许多多游客，但同时也对旅游也提出新的挑战，必须改变仅仅对旅游资源本身的有限开发、传统的观光旅游为主的模式，而应更加注重休闲旅游、度假旅游、会展旅游、商务旅游等多层次多角度旅游。

三、对策及建议

为了解决上述存在的问题，给出以下几点建议：

（一）建立健全民营橡胶产业技术服务体系

应依据具体情况，采取引进或请进来、送出去的办法培养橡胶专业技术人才，形成“上有人管，下有人具体落实”的系统管理格局，提高橡胶经济效益。

（二）统筹优势产业，拓展新兴产业

西双版纳州在加强第一产业的同时也兼顾第三产业的发展，整合优势产业废除不必要的中间环节。注重品牌创新，带动其他产业，提高监管力度，保障品牌质量，积极寻找新的产业方向。

（三）拓宽发展渠道，发展新型特色产业销售渠道的狭窄和宣传力度的不到位，市场上就容易出现“劣币驱逐良币”的现象。一流的产品需要优秀的营销、更加开放的市场才能够走出国门公平竞争，规避由于单一销售、发展渠道而引致被边缘化的风险。

1.构建互联网营销导向的产业发展策略

2.发展特色产业、加大景点投资力度

四、结论

通过以上泛亚铁路中线对西双版纳州优势产业优势与劣势分析，可以简单总结如下。

（一）泛亚铁路（中线）对西双版纳州优势产业的优化升级具有很大的促进作用；

（二）西双版纳州优势产业的发展受许多因素的制约，如科学技术因素、人力资本因素和国别因素等。政府要积极改善相关因素和投资环境，只有这样，产业的跨越式发展和提高才能成为现实；

（三）西双版纳州应着力打造自身的特色优势产业，借助泛亚铁路，加快自身经济体系的优化升级，打造黄金旅游生态圈，开发“非大众旅游”服务项目，凭借优势产业、特色产业拓展网络营销的渠道，提高西双版纳州的产品质量和打响我国国产品牌的知名度。