新时期中国多边能源外交与国际合作

刘旖旎

（中共营口市委党校，辽宁 营口 115000）

一、多边能源外交的内涵

所谓多边能源外交“就是指以能源问题为核心开展的多边外交活动，特别是指在国际能源组织或是多边能源合作体系结构下展开的能源对话以及合作等”。如今，世界能源关系发展的主要方向就是多边能源外交和国际合作，大部分有关全球性及区域性的国际能源组织、能源问题的国际会议与国际论坛等带来的影响也日渐丰盛，“对于当前的国际能源市场而言，没有国际组织为其提供能源合作机会一切都是泛论”。并且，在全球几个重要能源国家中，多边能源外加早已存在且拥有一段较长的历史，同时也获得了一定的成绩，欧佩克、国际能源署等等全都是多边能源外交取得的关键实践成果。这类具有国际性的能源机构与其进行的多边能源外交活动在有效保护成员国根本利益、转变世界能源结构方面都起到至关重要的作用。对比而言，我国能源外交，尤其是多边能源外交和国际合作的理论以及实践研究都落后于能源强国。而“能源外交”的含义也是近些年被引入到我国外交当中，最主要的因素还是因为我国能源短缺问题日渐加重，用外交方法来处理中国能源短缺问题是现阶段最主要的手段之一。

二、中国多边能源外交环境分析

首先，多边主义与多边外交是20世纪后期最主要的外交模式。全球最重要的能源大国、强国皆把多边能源外交当作能够提高自身国家利益的关键方法。多边合作已经成为国际能源政治的关键方式之一，对此，中国绝不能忽视。其次，在20世纪70年代后期，一大批具有较强国际影响力的国际能源组织涌现，并且在不断的进行发展，如国际能源署、欧佩克等等，其早已成为国际能源政治的中坚力量，是组成中国能源外交的潜在因素。最后，能源供给、损耗与其带来的环境问题等要由各能源外交国共同协商应对。而中国又是能源大国，因此，我们应当详细考虑自身能源方面存在的问题以及和国际社会的互动。随着新世纪的到来，中国能源的迫切性与危机性成为鞭策中国进一步加快推动多边能源外交与国际能源合作的关键因素。显然，双边外交和多边外交之间并不存在任何矛盾，这两者之间相辅相成，彼此促进，为解决中国能源问题贡献力量。

三、新时期中国多边能源外交与国际合作的思考

（一）在进行多边能源外交过程中，应当始终坚持国家利益和国际责任义务之间互相协调

中国进行多边能源外交的主要需求就是国家利益，在坚守国家利益过程中，还要承担我国在国际能源问题上需要担负的责任。现阶段，我国已经是国际上公认的能源大国，在国际能源市场上拥有着不可忽视的影响力，因此也要承担相应的“大国的责任”。这便需要我国政府部门在进行多边外交时应当重视对这两者的协调。就像某位学者说的那样，“21世纪的中国外交要坚持三个基本需求”，即：发展需求，主权需求与责任需求。这三项需求之间的关系“用长远的眼光来看是互利的，可是他们之间同样会产生重大矛盾。对其进行协调是一项长期的、艰难的工作”。中国现阶段正在大力提倡“和谐世界”的观念，怎样才能将这个观念推广实落到多边能源外交与国际能源合作范畴中，从而使国家利益和国际责任能够做到相互协调，是目前值得深思的问题。

（二）强化对外宣传，表明中国多边能源外交对世界能源格局和其他国家带来的益处，使国际社会能够更好的理解中共多边能源外交

一方面能够有效减轻中国多边能源外交面对的问题与阻碍；另一方面，可借助这次机会加强国际社会对中国处理能源问题的肯定，从而有效预防“中国能源威胁论”的兴起。让国际社会明白，融合并不是打破当前国际能源结构无论是对中国还是对世界各国而言都是有益处的。

（三）进一步增强中国多边能源外交的方法，始终保持双边外交和多边外交并重发展，民间外交、政府外交与首脑外交共同进行

首先，首脑外交作为效果、条理最佳的外交手段。将其同能源外交进行有效结合，不但使首脑外交的内容变得更加充裕，还有效提高了能源外交在我国外交策略中的地位。同时，这两者的有效结合早已成为国际能源外交的根本特点。比如，能源问题始终都是西方集团八国峰会各国领导人无法避免的议题之一。

其次，需要有效施展我国国内能源企业、地方政府等非国家行为体在多边能源外交中的自主性与创新性，把其归类到中国多边能源外交结构当中，开发与强化民间能源外交的新手段。现阶段我国国内的大型能源企业在研究领域与能力都已位居世界前列，已经成为大型的跨国企业，并且也已具有了一定的担任民间外交主体的基础能力。

四、结语

综上所述，多边能源外交和国际能源合作早已变成世界能源关系中占领主体地位的外交形式。在这样的条件下，中国多边能源外交即使获得了较大的成就，可是就整体情况来说，依旧和能源强国存在着一些差距。进一步加强对中国多边能源外交相关问题的思考，有助于我们进一步确定相关问题，从而更加深化、全方位、积极的推动中国多边能源外交和国际能源合作的开展，进一步提高中国在世界能源结构中的地位与影响力，为健全世界能源秩序做出贡献。