论主体多元化视角下推进社会治理精细化建设

苏长枫

（丹东市委党校，辽宁 丹东 118000）

引言

随着我国经济的飞速发展，社会流动性也越来越快，社会矛盾逐渐变多，要想是尽快的解决目前我国面临的社会治理困境，就必须实行社会精细化建设。在召开十八届五中全会期间，习近平总书记在大会上提出了一项具有战略性意义的部署，也就是我们熟知的社会治理精细化建设，可以进一步完善我国全体民众共建共享的社会治理格局。这代表着中国共产党社会治理理念逐步的完善，同时也反映了政府主导的社会管理模式向主体多元化社会治理模式的转变。因此，从学科多元化的角度分析社会治理的精细建构具有重要意义。

一、主体多元化视角下社会治理精细化建设的价值

（一）社会治理精细化是国家治理现代化的题中之义

在召开十八届三中全会期间，提出了两个推动我国社会发展的概念，也就是我们熟知的国家治理和社会治理，这两个概念的提出进一步推动了我国国家制度体系的现代化。在我国，所谓国家治理指的就是党领导人民，以此来科学、民主的治理国家。而所谓的社会治理就是指对各种社会事务的治理。王浦劬曾经说过，国家治理和社会治理之间有很大的不同，其主要的区别就是，国家治理主对我们整个国家的治理，而社会治理主要是对社会各个领域的治理，二者之间也有一定的共性，主要体现在：二者在治理的过程中都接受中国共产党的领导，治理时的共同理念就是为人民谋取利益，再治理的过程中都遵循依法治国的基本方略。

（二）社会治理精细化是发挥多元治理主体能动性和自主性的重要方式

所谓的社会治理，是一个多元主体共同治理的过程。党和政府，社会组织，人民和企业是这个多结构网络的有机组成部分。因此，在进行社会治理的过程中要坚持党的领导，政府责任和社会监管之间的良性互动，这样才能及时的改正政府垄断以后带来的各种弊端。我国是一个人口大国，这使得社会治理任务非常繁杂，政府不可能包办一切，也没有办法完全限制市场和社会组织的作用。要想共建，共治，共享的社会治理模式得以实现，需要动员许多治理主体的主观能动性，完善治理主体的理论和实践，发挥党，政府多元治理机构的作用。要求完善社会治理方法，形成社会治理文化，完善社会治理组织，完善社会治理体系，早日实现社会治理精细化建设。

二、主体多元化视角下推进社会治理精细化的原则

（一）坚持党领导下的政府负责

第十九次全国代表大会的报告明确指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。第十九次全国代表大会报告中还提出了一项非常先进的社会治理机制，那就是政府负责。因此，在党领导下的政府，必须要以社会精细化为社会治理完善的第一原则，这就要求坚持党对社会治理的领导，同时还要秉承着政府对社会治理负责的态度。在社会治理中最重要的一个组成部分就是基层治理。

（二）坚持以人民为中心的价值旨归

人民是社会治理的主体之一，也是服务的最终对象，可以让人民群众获得更多的幸福感，这也是实行社会治理的最终目标。乔耀章曾经说过，社会治理与过去的社会统治和社会管理有着很大的不同，其主寻求的目标不是所谓的社会统治，也不是为了治理自身，而是寻求维护绝大多数人民的根本利益。因此，要促进社会治理精细化的完善，就要以维护人民的利益为己任。在党的十九大中，再次重申了我国坚持以人民为中心的社会治理理念新时期，习近平提出的中国特色社会主义的灵魂就是坚持以人民为中心，进而保证我国的社会治理精细化建设，使得这一建设能够早日实现。

三、主体多元化视角下推进社会治理精细化的路径选择

（一）构建“立体+互动式”的社会治理模式

在我们的现代社会的社会治理模式中，其组织结构和组织实体之间有很大的相互作用，而这相互作用的程度影响着社会治理体系现代化水平，也是评价治理能力的重要指标。十八届三中全会期间提出了一个政策，那就是理清政府和企业之间的关系，尽快的将政府和社会组织分离，这样才能明确社会组织的权力和义务，做到依法自治，更好的发挥作用。互动社会治理模式需要多个治理主体之间的有机互动，这需要多个治理实体加强相互理解，民主协商和参与社会事务处理，协调社会关系，解决社会矛盾。例如，北京等城市开展的"网格社区管理"旨在改善社区服务。杭州"湖畔雨"舆情收集系统引入了社会参与编程的形式，改善了政府，社会和人民的互动渠道。

（二）推动社会治理专业化人才队伍发展

从人类社会发展的过程来看，社会文明进步需要大量的人才，人民富裕才能推动国家的繁荣昌盛，同时人才的出现也可以进一步完善社会治理。从古至今，一个国家只有拥有了大量的人才才能繁荣昌盛。要想发展好我们的事业，就要汇聚天下的人才为己用。可以看出，人才建设在社会治理中发挥着重要作用，专业人才是社会治理精细化的积极实践者，要想实现精细化社会治理，就必须加强专业人才队伍的培养。培养和发展社会治理专业人才，吸收党和政府，以及社会各行各业的精英人才，做好网络安全，社会保障等工作，促进社会稳定。保障我国更好的实施社会治理精细化建设。