陕州黄金矿区实现城乡一体化高质量发展的研究——以河南陕州黄金工业文化旅游区三门峡崤山黄金小镇建设项目为例

吕永贤

（河南三门峡市陕州区黄金总公司，河南 三门峡 472000）

三门峡陕州区南部有260平方公里的黄金、白银等有色金属资源成矿区，思考和研究在以崤山金矿、葫芦峪金矿为中心的5平方公里范围内，打造一二三产业高质量融合的陕州黄金工业文化旅游区，建设以黄金产业为特色的三门峡崤山黄金小镇，实现陕州区西张村镇南部山区四个省级深度贫困村约1.5万村民脱贫致富，持续健康发展，结合乡村振兴三年规划的相关项目，拓展黄金工业与农村、农业、文化旅游等业态集聚发展的空间，推动该区域融合生产、生活、生态、生命为一体的高质量城乡一体化发展。

落实习近平总书记关于“青山绿水就是金山银山”的发展理念，谋划在打造五彩三门峡，建设魅力陕州的三次创业过程中如何贡献黄金智慧，对项目的总体策划方案、概念性总体规划、项目的可行性研究报告进行优化提升，对项目落地的路径和措施充分研究论证评估。提出黄金产业可持续发展、矿区农业农村振兴发展的新思路、新举措，对河南三门峡市黄金产业转型和农村产业融合发展示范带动。

一、建设陕州黄金工业文化旅游区项目，打造三门峡崤山黄金小镇，是推动陕州南部城乡一体化高质量发展的战略举措。

习总书记在浙江安吉县考察时提出的“我们过去讲即要金山银山，也要绿水青山。其实绿水青山就是金山银山”两山理论，党的十八大提出的创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，贯彻落实十九大精神关于生态文明建设的核心观念，都是我国处于改革攻坚、经济转型的重要时期，党中央解决发展中的突出矛盾和问题的指导思想，具体生动地指出我国在高质量建设发展过程中的观念变化和发展方法的变革，是要长期遵循的基本原则。

三门峡市在发力三次创业，打造三地五中心，建设五彩三门峡，其中的推动黄金产业转型发展的实践中，就要坚决坚持绿水青山就是金山银山的生态文明思想。在三门峡市陕州区建设魅力城市、智慧城市，发展全域文化旅游业方面就需要积极转型创新，正确的认识和处理产业发展和生态环境建设的关系。在高质量发展黄金工业的同时，打造具有工业文化旅游特色，矿区所在乡村与产业共同振兴发展的示范区，探索实现一、二、三产业深度融合，生产、生命、生活、生态统筹协调的方法和路径，坚定不移按照绿水青山就是金山银山的理论走下去，强力推进陕州区南部矿区城乡一体化高质量发展。

二、高质量发展黄金主导产业，打造智慧矿山、绿色企业，改造提升农村农业，发展矿区文化旅游业.实现一、二、三产业深度融合发展是推动陕州南部区域城乡一体化的主要路径。

陕州黄金矿区内的绝大多数人口生产生活在深山区，生产生活状态与城镇差别很大，我们思考把黄金矿区的可持续发展和促进矿区农村、农业、农民的共同发展，共同富裕的办法和最有效的措施作为课题开展研究。一是思考把农村海量的存量资源“变现”，让矿业资源与农村的资源资产统筹规划利用，在河南三门峡市陕州区南部山区建设黄金工业文化旅游区，三门峡黄金小镇的过程中，探索矿区的农村集体和农民个人的大量有价资产、空置的房屋、宅基地、公共设施等进行评估和变现，让农村农民农业的资产升值，让矿区农村的生态环境空间值钱。

唤醒沉睡的资源，闲置的资产，研究把乡村闲置的农宅统一收租，与养老、养生、度假项目结合进行整体化改造，将矿区附近的村落打造为高品质的乡村特色旅游度假区，塑造三门峡市崤山休闲度假品牌，村民参与经营管理，完善各关联方的利益能够联动的体制机制。

工业遗产的开发利用是传统工业转型发展新的增长点，1982年建矿的规模为日采选金矿50吨规模的原陕县崤山金矿的1号脉所处位置是海拔1400米的崤山主峰之一，山顶1200米处，已经闭矿的1号脉范围内的采矿平硐和斜井已经闭坑多年，已废弃的选矿厂在海拔900米至1100米，处于区域坡度在25度的山地上。工业和信息化部印发的《国家工业遗产管理暂行办法》支持利用国家遗产资源，建设工业文化产业园区和创业创新基地。根据这一指导精神，我们把崤山金矿这一方圆约2平方公里内区域规划为黄金工业遗产博览园、崤山地质公园、崤山矿山公园等项目来开发建设。参照浙江遂昌金矿和山东招远的罗山金矿发展黄金文化旅游业的成功案例，研究建设三门峡黄金地质科普教育基地，利用崤山金矿1号脉明清时期的的古采金采银洞、崤山1号主峰的地质景观，废弃的50吨选矿厂的房屋和选矿生产线、职工宿舍等进行黄金工业遗产展示改造，修复原有的道路、电力、给排水等基础设施，把废弃的工业遗产合理利用，打造黄金工业实景博物馆和黄金工业文化旅游线，把黄金工业转型工业文化旅游业态，推动崤山金矿7.53平方公里范围内这一老矿区的新旧动能转换，把这一区域的生态修复、环境综合整治、废弃物资源化利用作为项目来开发，与山谷下边的大约8000亩的水库水面的运动休闲娱乐业态开发统一规划开发，以观光旅游，淘金体验，教学培训，野外拓展训练，地质科普，民俗民宿等业态为卖点，打造矿区和水库与周边农村的经营共同体，实现多方共赢。

三、以高质量规划为引领，建设黄金产业特色鲜明，矿业与农村、农业、农民深度融合，一二三产业共同振兴发展的三门峡崤山黄金小镇，为三门峡市黄金产业转型，为矿区城乡一体化高质量发展做好示范带动。

坚持青山绿水就是金山银山的发展理念，遵循节约资源和保护生态优先的基本国策，高质量做好河南陕州黄金工业文化旅游区和三门峡崤山黄金小镇的建设规划。以黄金产业可持续发展，矿区农村生态美、人文美、环境美、乡风美为方向，工业文明+美丽乡村的深度融合，高质量城乡一体化发展为目标，做好项目策划和建设规划。

探索以市场调研，项目策划，区域规划为先导，项目落地为抓手，生态和经济效益为目标的项目建设新机制，思考和研究以控制性详细规划统领建设黄金产业特色鲜明，城乡业态齐全，生态环境优美，经营管理灵活科学的陕州黄金工业文化旅游区，三门峡崤山黄金小镇，为陕州区南部3个黄金乡镇的5平方公里区域在环境建设、产业发展、脱贫攻坚，三农振兴等方面创造全新的发展机遇 。

探索政府引导协调，以企业为经营主体，农村集体和农民家庭参与经营，以服务业为主导带动农民脱贫，发展黄金产业特色鲜明的工业文化旅游业振兴矿区农村。研究黄金行业主管部门和矿区乡镇政府做好黄金工业发展和三农资源的整合者和服务者，打造矿区与农村、农民的利益共同体，工业、农业、服务业的全产业链，使现代黄金工业与现代农业、美丽乡村为一体，为矿区和农村留住年轻人，让黄金产业小镇带动周边农业、农村、农民的高质量发展。

把三门峡崤山黄金小镇建设成为三门峡市黄金产业转型发展、矿区城乡一体化高质量发展的示范项目，深入研究项目规划、建设、管理、运营等方面的创新机制。我们把对工业文化遗产的保护展示，现代矿业循环经济功能区和高山现代农业和黄金特色的休闲娱乐康体养生项目精准定位，研究科学有效的营销模式和业态管理，最终目标是把三门峡崤山黄金小镇，建设成为一带一路上能够吸引大量人流、物流集，停留，消费，并具有辐射带动能力的，体现三门峡黄金文化和三门峡崤山地域历史文化，古虢国焦国的青龙河，苍龙河流域的文化的传承和文脉的延续与发扬，叫响三门峡崤山天街金镇品牌，与陕州地坑院，三门峡天鹅湖，灵宝函谷关等旅游区共同组成黄河岸边的风景线。