新形势下国有施工企业纪检监察工作的创新分析

陈彪

（中铁隧道集团三处有限公司，广东 深圳 518000）

一、新形势下国有施工企业纪检监察工作创新的必要性

在党的十九大报告中，党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局中，将党风廉政建设和反腐败斗争摆到了前所未有的新高度。可以说，自党的十八大以来，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，然而，反腐败斗争形势依然很严峻，如何实现对腐败思想和行为的高压态势，需要国有施工企业纪检部门从自身做起，在新时期背景下，加强纪检各项工作的落实情况，在工作思想、工作方法、监督机制上不断创新，努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍。

（一）是推进党风廉政建设，建设惩治和预防腐败体系的必然需要

反腐倡廉是我们党始终坚持的明确政治立场，是人民群众高度关注的重大政治问题，是党的建设的重大任务。近年来，党的反腐败斗争取得了显著成效，但反腐败形势依然严峻复杂，特别是建筑业仍然存在严重的不正之风和腐败问题，造成了十分恶劣的社会影响。在环境的变化和腐败诱因的作用下，腐败问题日益复杂，处理难度也越来越大。面对严峻复杂的形势，必须更加重视加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，转变和创新纪检监察职能、方法和作风，营造规范有序健康的施工环境，确保国有施工企业持续稳定发展。

（二）是完善纪检监察领导体制和工作机制，加强监管力度的必然需要

建立健全纪检监察领导体制和工作机制，是确保国有施工企业纪检监察建设健康发展，顺利推进企业改革发展的重要举措。国有施工企业的腐败问题大多与纪检监察改革力度不够、体制机制不完善有关。缺乏对纪检监察工作的有力支持，或“重责轻权”的监察工作，必然导致监察工作薄弱，甚至留下监察的空白，滋生腐败，造成国有资产流失。为此，必须勇于消除体制机制弊端，激发创新动力，充分发挥党组织在纪检监察领导体制和工作机制中的领导作用，加强有效监督。

（三）是维护企业稳定，建设和谐社会的必然需要

构建和谐社会是以人为本理念的重要体现，构建社会主义和谐社会是我们党的目标，构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。国有施工企业项目场地覆盖面广，建设周期长，人员流动大，劳动关系、安全生产、稳定维护、综合治理等问题和矛盾因素日益突出。新形势下，要更加重视国有施工企业廉洁和谐文化建设，加强纪检监察创新，着力为建设生产服务，积极解决职工群众的切身利益问题和困难，维护企业和员工稳定，保证企业健康、和谐、稳定发展。

二、新形势下国有施工企业纪检监察工作的创新策略

（一）创新思想观念

1.认真学习党的十九大精神，加强思想创新

党的十九大通过了中央纪律检查委员会工作报告，总结了党的十八大以来纪检工作取得的重大成绩，并明确了当前和今后一个时期工作的总体思路，为国有施工企业纪检人员工作指明了方向。因此，国有施工企业纪检人员应当深刻领会党的十九大有关纪检工作的内容，将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争的新部署自觉落实到工作中，自觉摆脱传统国有企业纪检监察工作不合时宜的思想和工作方法，学习和借鉴先进的工作经验，及时发现新情况，利用新手段解决新问题，增强纪检工作的预见性、创造性和时效性。

2.加强自身建设，严于律己

当前，纪检监察工作面临新挑战、新形势和新任务，纪检人员应更新思想观念，加强自身理论学习，以更高的标准要求自己，严明党的政治纪律和政治规矩，发扬“钉钉子”精神，驰而不息地落实党中央八项规定精神，自觉克服形式主义、官僚主义，要严防“灯下黑”的侥幸心理，以更加严格的标准要求自己，打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，肩负起党和国家赋予的纪检工作重任。

（二）创新领导体制

一是强化对反腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要，逐步改革和完善党的纪律检查体制，推动国有施工企业派驻纪检监察机构统一管理的改革试点；要按照党章赋予的职责和任务，进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督、服务，在监督、服务中搞好协调。

（三）创新工作机制

一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多的从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败整体合力：三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。

（四）创新监督机制

要以创新精神完善国有施工企业的纪检监察机制，为国有施工企业持续健康发展提供有力保障。一是坚持制度建设与纪检监察机制相结合的原则，进一步完善纪检监察机制。应从国有施工企业管理特点、可能存在的权力滥用入手，有针对性地制定统一、可操作性强的监管制度，规范企业领导人员、项目经理在其职权范围、权限等层次上的工作，实行“三重一大”监管制度，堵塞漏洞，形成防止权力监督制衡机制和约束机制，加强纪检监察权威。二是坚持重点监控与过程监控相结合的原则，加强对重点环节和岗位的有效监管。要把预防与治理、效益中心和增值结合起来，有计划地抓好国有建筑业投资决策、人员选拔、项目投标、财务管理、施工管理等方面的风险点和关键点，制定切实可行的实施方案，加强风险监督防范。三是纪检监察机关要坚持与职能部门密切配合的原则，充分发挥纪检监察的职能协调和服务作用。建立一套适应国有施工企业全面运行的纪检管理机制、施工企业纪检监察、审计监察的监事会“三位一体”监督机制，由纪检监察部门和党组织监督，联合群众监督，调动企业内部各职能部门联动监管机制相互配合，整合监管资源，共同形成强有力的监管，促进公平、高效、廉洁的监管。

（五）创新办案手段

一是要赋予纪检监察部门足够的检查权。对企业中的违规违纪人员有调查处理、查办案件的权利，特别是查办大案要案，纪检监察部门可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重点查处有影响的大案要案。二是要改进信访工作，构建“大信访’，格局。要将企业的信访举报集中到纪检监察部门管理，建立健全信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报，一个部门受理，一条龙服务的信访工作新局面。三是充分发挥查办案件的警示教育作用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，以起到查处一起，教育一片的目的。

结语：

总之，新形势下，为保证国有建筑施工企业纪检监察工作的高效运行，有必要对现有的国有建筑施工企业纪检监察工作进行创新和改革，与时俱进，适应国有建筑施工企业深化改革的发展需要。在思想认识方面，在工作方法方面，在纪检监察机制和制度创新方面，建立和完善国有施工企业纪检监察工作体系，使其制度化，充分发挥国有施工企业纪检监察工作的作用，防范各种风险的发生，为国有施工企业改革顺利快速发展。