农村振兴的继承与创新——以四川省成都市新津县宝桥村为例

汪蝶

（西南财经大学经贸外语学院，四川 成都 611130）

改革开放以来，中国的整体经济形势稳中向好，尤其是沿海沿江等享受天然地理区位优势的地区的经济更是取得了长足的发展。同时，在科学发展观等理论指导下，“先富带动后富”，“西部大开发”，“精准扶贫”等战略的实施也极大促进了中西部地区的崛起和相关资源的开发。农民生活水平的提高和农村人居环境的改善证明了当前农村战略决策的科学性和实用性，但随着经济的发展和各方面条件的改变，时代也对农村发展提出了新的要求。因此，新时代的农村政策应当在继承传统，发扬优势的同时大胆创新：既有其继承性，又具有时代性。

以四川省成都市新津县为例，当地拥有非常丰富的人文和自然旅游资源，如道教福地老君山，佛教圣地观音寺，儒教纯阳观，具有“小九寨”美称的梨花溪，一年四季季季花开的花舞人间和风景如画的斑竹林等等。近年来，当地政府着力拉动产业转型，因地制宜地发展旅游业，已经初步形成了当代旅游业发展的雏形，带动了各景区周边农村的就业结构的和收入结构的优化。位于新津县主城区西南方向的宝桥村地处长秋山脉，国家级文物重点保护单位观音寺也坐落于此，拥有着得天独厚的人文及自然旅游资源。全村幅员面积2.66平方公里，有7个村民小组，农户460户。全村土地面积3988亩，其中农用地2230亩，建设用地238亩，未利用土地1520亩（主要为低山丘陵）。历年来，村民主要农业状况主要以水稻、玉米、家庭小养殖业为主，并利用地形优势，多林果业（以柑橘类为主）。2011年，宝桥村被四川省人民政府评为“省级绿化模范村”。近年来，响应新津县旅游业发展，宝桥村也踏入了旅游开发的行列。2015年初，沿主路居民因旅游开发占用房屋，迁居数公里外的安居房花舞人间小区；今年年初，余下居民也加入了某开发项目，具体详情仍在商榷之中。

农村旅游资源因地制宜的开发必然涉及土地资源的集中和整合，而土地的集中利用也必将改变原有的低质低效的发展模式以实现农村经济质量的提升和结构的转型，促进第三产业的进入和渗透。就村民个体而言，宝桥村居民因土地的集中开发而从粗放的农业劳动中解放出来，收入结构也将因就业结构的改变而改变（但实际上，在此之前，大部分的青壮年劳动力已经选择外出务工或从事农业之外的工作来改善家庭状况，这样的开发只是让农民更彻底地脱离原有的家庭农业劳动）。整体来讲，新津县宝桥村旅游业开发取得一定成就的，但是问题也随之产生：一部分居民并不能完全适应新的发展和产业转型，无法完全融入旅游业服务业发展的大潮，只能选择到隔壁县的工业区工作，或选择外出沿海或西藏新疆务工；其次，村民投身旅游业的主要方式为开农家乐和乡土饭馆，发展模式粗放，有的甚至没有相关执照和经营资格，缺乏发展高端旅游业的大量资金投入和先进意识（目前比较突出的几个农家乐均为外地资金投入开发，本次村民在其中或从事低端服务（如服务员，洗碗工）；存在对旅游业依赖度过高，收入结构单一化的问题，许多乡土旅游业从业者并不能适应淡旺季转换。而另一方面，旅游人群经济水平的提高对旅游业的发展质量提出了更高的要求，当地农民真正从第三产业的发展中获益，共享发展成果的初衷也必然要求提升农村人口的参与结构和整体素质。由此可见，在具体的农村发展中，因地制宜推动农村经济结构的转型需要相关的配套措施和配套政策的落实，需要在继承能够提质增效的发展模式和调控的同时，创新政策，创新手段来进一步地推动农村振兴，为农村的可持续发展保驾护航。

那么，该如何在继承传统的同时推动创新，使得原则性，科学性和灵活性并存呢？相关政策制定者和执行者时刻做到心中有群众，讲话有政策，办事有分寸。任何政策的指定和实施，都必须坚持以人为本，并控制在在国家法律和大政方针的范围之内。当地官员要扮演起领头羊的角色，在做到严于律己，公平公正的同时，要在制定相关政策的时候充分调研，时刻关注，及时处理，比如，宝桥村目前正在商榷之中的开发政策，已经在别的开发村落有了先例，完全可以在结合本村实际的同时吸取前者的经验教训，实现科学发展；要实现灵活性，就要在指定农村政策时大胆创新，大胆试验，不拘泥，根据现实中存在的问题及时调整，比如大胆启用大学生村官为主，当地村官和上层指导员相结合的领导班子模式。就宝桥村目前状况而言，亟待解决的问题是开发资金和村民素质。创新资金引入模式是必然出路，如何在保证足够资金流的同时确保村民参与和村民受益？那就是采用村民与资本合作开发的模式，有相关能力的村民技术，劳动力，宅基地或土地入股，外来投资者资本和管理入股，政府提供基础设施和政策支持。同时，开办基础管理，服务等服务业相关培训班，提高村民服务业素质；对从事旅游业支持的村民（如厨师，服务员，观光车司机）等提供奖励；发展特色农业和其他季节性产业，提高就业率和就业多样性，解决旅游业“空窗期”问题。优秀的传统政策的继承是原则性的，而出于谨慎，创新则大多是形式上的。这是因为，农村的发展关乎百万民生，需要慎之又慎。

实现农村的振兴不可能一蹴而就，但是马克思主义哲学认为发展的过程虽然是曲折的，前途却是光明的。依托于新津县丰富的人文自然资源，逐步完善的基础设施建设和旅游产业整体的向好趋势，完全有理由相信，宝桥村的振兴指日可待，全国农村振兴就在不远的将来。