浅谈农村水利工程对农林生产的作用

陈玉松

（黑龙江省讷河市太和灌区管理站，黑龙江 讷河 161345）

水是人类生存和发展过程中必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。只有修建水利工程，在水利工程的作用下人类才能控制水流，防止和抵御洪涝灾害。通过水利工程进行水量的调节和分配，从而来满足人们生活和生产对水资源的需要。

农村水利是指为增强抗御干旱洪涝、改善农林生产条件和农民生活条件、提高农业综合生产能力、保护与改善农村生态环境服务的水利措施。农村水利工程是农村社会、经济发展的基础工程，也是极其重要的工程设施之一，农村水利工程的建设是服务于农林生产的发展、提高农林生产效率、抗洪抗旱、防灾减灾而建设的水利工程。农村水利工程的基本任务是通过水利工程及其相关的技术措施，改变不利于农林生产发展的自然条件，实现农林高产高效。通过兴修水利设施，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田和林地。农村水利主要包括农田水利、农村饮水和乡镇供水，其中农田水利是其主要内容。农田水利是为农业生产服务的水利事业，主要内容包括农田灌溉与排水、水土保持、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。

农林经济的发展离不开农村水利工程，农村社会、经济发展离不开农村水利工程，农村水利工程设施主要服务于农村社会，服务于农村社会的生产生活，服务于抗旱除涝，降渍减灾，抵御自然灾害，从而满足农村社会生产生活的需要，满足于农林灌溉、排水、蓄水等方面的需要。许多农村水利工程设施建成时间较长，受当时的科技、规划、设计、建设、等方面因素的影响，其目标单一，工程散、乱、杂，缺乏统一的规划。同时，又因为年代较长，缺少管理，维护不当等原因，使得工程设施功能下降，运行不良，不仅无法满足农村社会、经济发展的需要，还直接影响生态环境，超过生态承载能力。

农村水利工程的主要作用是防治旱涝，灌溉农田。其防洪工程、田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，在农村社会、经济发展中，在保护农村社会安全中始终发挥着极其重要的、无法替代的作用。农村水利工程的建设和发展，一定程度的反映出该地区的经济发展水平、发展状况。纵观古今中外，不难看出经济发展好的国家或地区，水利事业发展水平就好就高，必然形成了一个良性循环的轨道；反之，贫困或落后的国家或地区，水利事业就相对滞后，造成了经济和社会的发展就愈加落后，又进入了一个怪圈，越落后越穷，越穷越落后。

党的十九大报告中明确指出把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作的内涵，指明了水利发展方向，进一步明确了农村水利工程的建设重点，推动完善灌区骨干工程体系，加强量测水设施建设，续建配套节水改造任务，提高灌溉水利用效率和效益，为国家粮食安全和农村经济社会发展提供坚实的保障。在农村水利工程建设过程中，采取项目单位自查、复核检查、实地查看、在线监管等多种方式，加强投资精细化管理，持续推进放管服改革。在监管工作等方面实行放管结合、优化服务，加快实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给转变。

农村水利工程在不同的历史时期有着不同的目标和发展重点。过去，在相当长的一段时期内农村水利的建设多重视工程建设和经济效益，而忽视了对农村环境、生态环境的影响；随着时代的进步和发展，在新的历史时期下，农村水利的建设以综合发展、统筹环境保护，坚持以可持续发展为宗旨，以保护农村环境、维护生态平衡为前提。发展方向的转变，表明了我国文明发展、科学发展、绿色发展的正确理念，彰显了我们与生态和谐发展、共同发展的信心。发展高效节水农林业生产，提高水资源的利用率，提高农林生产效益，是解决水资源短缺的根本出路，是农村水利可持续发展的基本要求。新的历史时期下，农村水利工程的建设需要更加注重人水的和谐发展、工程的永续发展、技术的科技发展。

农村水利工程建设，是一项利国利民的头等大事，是涉及农林生产、农林经济、农村社会发展的头等大事。农业是国民经济的基础，林业在国民经济中也占有同等重要的位置，农业林业是各项社会经济良好发展的动力，是社会稳定、民生安全的根本。现代农村水利工程的建设发展进入了崭新的阶段，农村社会、经济的发展对农村水利工程的利用效率要求越来越高，对水资源可持续利用的要求越来越高。要满足农林生产、农林经济、农村社会的发展，就要科学、合理、严谨的对资源进行开发、利用、治理、配置、保护、运用和管理。在工程设施的建设、运行、使用、管护过程中，必须要高标准、严要求，确保每一个工程项目都是优质工程、放心工程。坚持打造“民生水利、生态水利、资源水利、智慧水利、平安水利”，实现农村水利事业的优化发展、可持续发展。

结束语：农业、农村、农民问题是我国的根本问题，长期以来，国家始终把三农问题放在首要位置，把解决好三农问题放在重中之重的位置。农村水利工程是农村社会的重要基础设施，它的建设和发展直接关系到农村社会经济的发展，直接关系到农林生产效益。新时期、新背景下，进一步加强农村水利工程建设，促进农林经济的持续良好的发展，为乡村振兴战略的实施增加动力。