对小型农田水利工程建设的思考

刘玉忠

（黑龙江省讷河市太和灌区管理站，黑龙江 讷河 161345）

小型农田水利工程是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的前提条件和重要保证，是新农村建设的重要基础保障。小型农田水利工程设施的主要作用是为农业生产服务，通过农田水利设施，解决或改善了农田灌溉、排水、防洪除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田，同时也有效解决了农村人畜饮水安全、防灾抗灾减灾等方面的问题。

农民是国民主体，“三农”问题是我国的重要问题，解决好“三农”问题，对国民经济的增长、对国家的稳定和治理、对社会各项经济的发展都具有一定的促进作用和推动作用。党的十九大把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并作出了实施乡村振兴战略的重大部署，为“三农”问题的发展指明了方向。农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业，它的基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，创造有利于农业高产高效的条件和环境。其内容主要包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。通过兴修农田水利工程设施，改善了土壤环境、水分环境等，使之更有利于农作物的生长发育，满足农业生产的需要。

农田水利工程的建设管理，是水利工作的重要组成部分，农田水利工程的建设、推广应用，是农村经济、农村社会良好发展的基础保障，更是抗旱、防涝、给水、浇灌的重要基础。因地理位置、地形地貌、气候因素、经济发展水平和发展状况等多方面因素的影响和制约，各地的农田水利事业的发展存在着发展不平衡的问题。平原、经济发展较好较快的地区，农田水利工程的建设和发展就较好；反之，高原地区、经济不发达地区、贫困地区的农田水利事业发展的就较慢。针对水利发展不平衡的问题，相关部门和单位要抓重点、补短板、强弱项，在农田水利工程的建设中在国家现有的政策下，要给予真粗和资金上的大力支持，有计划有步骤的加快完善水利基础设施的建设，不断完善农田水利工程的配套设施，尤其是对小型农田水利工程设施的更新改造，为有效解决当地农田灌溉、防灾减灾、增强抵御自然灾害能力奠定夯实的物质基础。

小型农田水利工程设施是为了解决农田灌溉，保证农村人畜饮水安全而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、渠道、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站。在众多因素的影响之下，有的地区田间水利工程配套设施不全，旱作灌区土地不平整，大畦漫灌时水量浪费现象仍然存在；水稻灌区串灌串排现象普遍存在，不仅影响合理灌溉、排水晒田，而且造成肥料流失、水量浪费，不仅增加了劳动生产成本，更严重浪费了水资源、肥料，有悖于绿色发展、平衡发展的现代农业发展理念。另外，田块面积小，形状不规则，也不利于农业机械化。

“绿水青山就是金山银山”，这是习近平总书记道出的发展真理。传统的农业生产方式下，由于受到观念落后、生产力水平不高、种植技术不先进等方面的制约，在农业生产过程中造成了资源的极大浪费，但农作物的产量和质量却没有与之成正比。加强小型农田水利工程建设，提高农业生产效率，提高水分生产率，是时代进步的需要，是社会发展的需要，更是“三农”发展的需要。水分生产率是指在一定的作物品种和耕作栽培条件下，单位水资源量所获得的产量或产值，水分生产率反映了水量的投入产出效率，是衡量农业生产水平和农业用水科学性与合理性的综合指标，也是节水灌溉与高效农业发展的重要指标之一。加强小型农田水利工程建设，充分发挥出小农水在农业生产、减灾防灾、抵御自然灾害过程中的作用。通过小型农田水利工程，进一步提高水分生产率。

小型农田水利工程的建设管理，是确保工程设施发挥正常功能和作用的前提和保证。利用当地的现有资源，充分发挥资源优势、区域优势、地域优势。同时，还要根据本地的农业生产特点、主要农作物的种类、农民生活、农村社会的发展等多方面的实际情况和特点，因地制宜，因势利导，扬长避短。农业生产、农村经济、农村社会的发展与保护环境并不是相互对立和相互矛盾的，无论从哪个角度来看待，都是相辅相成的。良好的环境更有利于“三农”的发展，更有利于经济建设。只有经济与环境两辆马车朝着一个方向推进，才能做到发展的稳中求进，才能实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

结束语。加强小型农田水利建设，科学规划、合理布局、统筹发展。加强本地区薄弱环节的建设，补短板、严规划，重建设、重管理、重效益。以保护生态环境为前提，以维护生态和谐为准绳，以服务于“三农”为基础，最大化的发挥出资源优势、资源效益，从而更好地解决农田灌溉，提高农田灌溉效率，促进当地农业生产的良性发展。