土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

朱云

（宁南县自然资源局，四川 凉山 615400）

一、前言

土地利用规划工作涉及农用地，建设用地和未利用地的开发利用。在生态观念下，国家政府必须督促有关部门加强对土地资源的科学配置管理，不得盲目追求经济效益，而完全忽视对周边环境的保护和管理。通过将生态概念纳入土地利用总体规划的整个工作过程，可以最大限度地减少土地开发利用对生态环境的负面影响，提高土地利用价值，实现绿色健康的可持续发展。

二、土地利用规划的重要意义

在生态理念的基础上，加强土地利用总体规划，可以最大限度地利用各种社会资源，促进中国土地资源经济和生态环境的和谐稳定发展。随着国民经济的不断发展和不同行业产业的不断优化升级，传统农业和农业产业的比重必然会发生变化。在这方面，国家政府应科学地结合实际发展情况，优化调整农业和工业用地比例，保持土地开发利用与土地环境保护的自然平衡。在旧城改造工程中，土地资源大量浪费，不仅影响了土地资源的合理开发利用，也在一定程度上破坏了城市生态环境。在生态理念下，土地利用总体规划工作能够科学有效地实现土地资源的合理配置，充分发挥土地环境保护，科学开发利用土地资源，促进和谐发展的作用。

三、规划环境影响评价的原则

（一）一致性和完整性

评估的主要内容和主题符合性质，对环境的影响程度和计划的范围，还应适应规划区域和区域的环境管理需求。评估应考虑到各种资源和环境因素及其相互关系，重点是生态系统规划实施的全面影响。

（二）等级性

生态系统组成的分层特征与开发建设活动的影响特征相结合，导致环境影响评价的水平和内容必须根据实际情况确定。有些人需要充分评估生态系统和景观生态的水平。而其他人需要评估构成生态系统的综合因素和关键因素，如水土效应，生物因素和其他因素。

（三）累积性原则

人类活动对生态系统的影响通常是累积的。在一定程度上，累积效应可能导致突然的质量恶化或生态系统的破坏。因此，环境影响评估不是寻求“可接受的”退化限制，而是寻求不断提高生态环境质量的方法。生态系统的结构很复杂，组件之间的关系也很复杂。我们应该注意长期潜在和间接的影响及其后果。此外，在评估过程中，我们应遵循环境规划和环境管理的原则，并将城市规划和可持续发展相结合。认真落实国家和地方环境保护法律，法规和规章;坚持污染防治和生态保护，注重区域环境评价的科学性，全面性和现实性;并坚持清洁生产政策和主要污染物总量。规划环境影响评估的目的是确定其与区域计划的一致性。作为实施区域发展规划的重要依据，规划环境评估应有助于改善区域发展规划。因此，环境影响评价领域应为城市总体规划中的环境保护提供技术支持。区域发展活动往往是移动发展的长期过程。因此，在规划环境影响评估中，我们不仅要从可持续发展的角度评估区域发展活动对环境的影响，更重要的是，通过环境影响评估和可持续发展帮助建立环境管理机制，以确保可持续区域发展。

四、提高土地利用规划环境影响评价的措施

（一）扩大现状调查

首先，为了建立一个完整的评估框架，有必要对当前中国环境发展现状进行调查，了解造成环境污染的主要因素。我希望避免在土地规划过程中使用这些因素。其次，对中国土地资源的类型和数量有一个大致的了解，城市可利用土地资源的具体信息。最后，在选定项目建设的位置之后，不仅可以评估项目投入使用后对环境的影响。在项目未进行之前，还需要注意现场的实际情况以及施工过程中的环境变化。实现科学合理地完成土地规划，确保土地可持续发展的目标。

（二）确定影响因素

识别影响因素可以帮助工作人员快速确定当地土地的具体情况，然后评估造成现场环境影响的可能性，从而有效地提出措施来解决问题。由于土地资源是不可再生资源，因此在使用过程中需要注意，各种人类活动的不当实施将不同程度地影响环境。例如，过度耕种的土地将导致土壤侵蚀，土地的过度开发将导致生态系统的不平衡。因此，评估人员必须在工作的早期阶段做好研究和检查工作，以防止严重的环境影响因素被用于土地规划工作。当然，这也要求在土地利用规划时作出更加合理的规划，以确保环境的稳定。

（三）加强基础研究

在本文中，基础研究是一个相对复杂的概念，主要围绕土地利用规划。土地利用和规划是一项需求量很大的工作，数据的准确性要求非常高。因此，如果不对土地情况进行基础研究，将会产生严重后果。在进行评估工作时，有必要考虑到基本情况的严谨研究和调查工作，以确保数据的准确性；同时，建立完整的评估标准体系，确保人员能够根据基础数据进行严格合理的评估；科学的评估方法可以进一步促进评估工作和规划工作。从这个意义上讲，加强基础研究是评估和规划的基础。

（四）建立评估体系

建立评估体系是时代发展的要求。在现阶段，每个工作线都按照固定的流程和标准进行，以确保有序和正确的工作。建立评估系统的第一步是建立一个等级评估，可以分为三个层次：国家，城市和地方。这主要是因为不同的土地可以根据不同土地的功能发挥不同的作用，进行不同的规划和建设。通过数据支持和对土地信息的深入理解，评估人员可以根据等级进行更准确的评估，土地可以充分发挥其作用。

五、结论

值得注意的是，目前的土地资源规划和利用问题与中国的生态环境保护和经济发展有关。要做好土地利用规划，必须事先对规划方案进行评估，确认规划方案是否可行，是否能发挥作用，做好工作涉及事务的许多方面。因此，在工作过程中，人员需要充分考虑实际情况，确保计划的可行性，以便做好土地资源的规划，实现可持续发展的目标。