浅析新形势下如何做好国有企业计划生育工作

高淑莉

（鹤煤煤电股份有限公司第六煤矿，河南 鹤壁 458000）

一、国有企业计划生育工作现状分析

经过改革开放40年的实践和探索，国有企业计划生育工作无论是管理体系还是工作机制，无论是管理制度还是考评标准，都对计划生育工作产生了积极的推进作用，形成了符合国有企业实际的计划生育工作模式。

随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立和完善，企业的人口计划生育工作出现了许多与之不相适应的新情况、新问题。一是计划生育管理职能呈现弱化趋势。在企业走向市场化的过程中，计划生育工作虽作为企业考核的“一票否决”，但在经济效益作为第一位经营目标的牵动下，没有充分认识到计划生育工作的全局性、长期性、复杂性，认为计划生育工作就是政府和社会的事情，计划生育工作在企业可有可无。二是计划生育有效管理存在失控现象。部分破产、改制企业计划生育无人管理，一些职工的计划生育关系没有及时移交，造成了管理缺失。三是计划生育工作出现漏管现象。随着辞职、内退、停薪留职、改制分流等改革措施的实施，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，带来了非在岗人数的逐年增多，国有企业内部的特殊流动人口增多等情况，计划生育工作掌控难以落实。四是计划生育工作难度逐渐加大。随着住房制度的改革，还产生了大量上班与居住地分离、人户分离现象，出现了在社区是“单位人”，在单位却变成了“社会人”，导致计划生育管理服务上管不到人和找不到人，无形中加大了国有企业计划生育工作有效开展的难度。

二、新形势下做好计划生育工作的意义

第一，新形势下做好计划生育工作顺应了历史发展规律，是我国社会科学发展的必然趋势。自新中国成立后，我国颁布并实施了计划生育政策，大量实践证实，做好计生工作，不仅有助于促进社会经济发展，还有助于提高全民族的人口素质和质量，在促进社会和谐发展方面作用不可小觑。第二，做好计生工作是我国实现“中国梦”的前提和保障。自党十八大胜利召开后，以习近平总书记为核心的新一届党中央提出了“中国梦”这一伟大任务，实现“中国梦”是实现中华民族复兴的途径，做好计生工作，能够提高人口的质量和素质，从而为实现“中国梦”宏伟目标做好人才保障。第三，计划生育工作同群众的福祉紧密联系在一起，是民生利益的重要保障，推行“二孩”政策，充分保障了广大群众的切身利益。

三、做好新形势下国企计划生育工作的措施

1.贯彻国家计生政策，提升计划生育服务工作。计划生育是我国的一项基本国策，我们要深刻认识计划生育工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性。认真学好《人口与计划生育法》等法规，在深入理解其精神实质的基础上，充分认识计生工作与社会发展的辩证关系和它的积极作用，使广大职工深深认识到计生工作与我们每个人息息相关，提高贯彻计生政策的自觉性。要不断加强组织网络和队伍建设，进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力，共同推进人口和计划生育工作向前发展。

2.创新宣传计生教育，提升计划生育服务水平。企事业单位要提升计划生育服务工作，要突破薄弱环节全面提升人口计生工作水平，要始终把宣传工作放在计划生育工作的首位，本着计划生育宣传教育面向群众、贴近群众的原则，为计划生育管理工作创造了良好的舆论氛围。在宣传计划生育时，要充分结合新形势下计生工作的特点和规律，正确面对当前存在的问题，创新宣传的方式，由传统的单纯宣传教育转变成宣传教育和综合服务、科学管理紧密结合在一起，将宣传教育贯穿于计划生育管理和服务的全过程中，从而增强宣传工作的针对性和时效性，逐步提升计划生育服务水平。

3.坚持工作目标，强化各级工作人员职责。坚持计划生育工作目标考核，将计划生育工作纳入各单位经济承包责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口生产与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。每年初，与各单位签订目标管理责任书，年底对各单位目标责任制执行情况进行全面检查考核，奖惩兑现，使考核结果能客观、公正地反映各单位实际工作水平，起到激励先进，督促后进的作用，形成了“人人关心计划生育，人人支持计划生育、人人遵守计划生育”的良好局面。

4.更新转变观念，坚持以人为本，逐步构建完善的服务管理机制。“创新是一个民族的灵魂”，做好计划生育工作也要有创新精神，这就要求计划生育干部必须树立正确的世界观和人生观，不断学习，保持清醒的头脑，努力提高自身的政治素质。在新形势下，育龄群体的婚育观念发生明显变化，要求自主选择避孕节育措施的呼声越来越高。针对这些情况，企事业单位除坚持每年对女职工进行全面健康检查外，在开展优质服务，加强宣传教育的内容和方式上进行了有益的探索。在对象上，由过去面向已婚妇女扩展到整个育龄人群。在内容上，由过去以生育政策为主的国情国策宣传，转向以避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法制教育为主的“知情”宣传。在形式上，由过去以标语口号知识板牌等宣传逐步扩展为现代化形象化的多媒体宣传。在方式方法上，由过去单纯抓宣传教育，转向把宣传教育与科学管理，综合服务紧密结合，把宣传教育贯彻于管理与服务的全过程，以增强针对性、时效性和渗透力。

5.以提高计生服务人员综合素质为手段，逐步提高计划生育工作实效。在新形势下，计划生育工作的内容和对象均发生了较大改变，因此必须高度重视计划生育服务人员综合素质的提高。首先，要提高计划生育服务人员的责任意识，计划生育机构要组织广大服务人员学习新的计生政策，通过开展培训讲座、学习交流会等形式不断增强广大计生服务人员的服务意识和责任意识，提高他们工作的积极性和主动性；然后，组织计生服务人员参与实践锻炼，不断提升工作能力。计划生育机构要鼓励计生服务人员积极参与该地区的各项社会事务，通过参与实践锻炼逐步提升处理复杂问题的能力。最后，加强计生服务人员考核，提高工作效率，量化计划生育各项考核指标，在年末时根据计生服务人员落实情况计算得分，并将得分同工作挂钩，以此提高计生服务人员的工作效率。

企业计划生育工作管理得好与否，职工实行计划生育自觉性的强与否，直接影响到我国社会主义经济建设的发展，影响到社会安定团结与和谐稳定。因此，新形势下，计划生育工作发生了一系列改变，计生工作者必须准确把握新形势下该工作的特征，采取有效措施全面做好计划生育工作，逐步提升我国人口素质，保持国企的稳步发展。