共享经济下消费者维权法律问题研究（以共享单车为例）

苑超群

（上海海事大学，上海 200120）

一、引言

共享单车的横空出世，得益于科技发展即移动支付，GPS定位，物联网技术来带自由度。这明显与别于传统自行车。况且共享单车不仅解决“最后一公里”难题，更优化了市民出行的选择。改善城市环境，缓解交通压力，节能减排等优点更是符合现代人的消费理念。所以共享单车自诞生之日，便受到资本的宠幸。然而，共享单车强势的发展势头并没有持续多久。自2017年起，随着部分共享单车企业破产倒闭或者停止运营，共享单车带来的问题也越加凸显，广大消费者苦不堪言。本文旨在对普遍问题做出回应，并在平衡用户利益与鼓励商业创新的同时，提出相关解决办法。

二、现状

（一）消费者维权的手段与意识现状

根据中国消费者协会发布的《2017年全国消协组织受理投诉情况分析》，截止到2018年1月3日，中国消费者协会共收到有关共享单车的信件2383封。深圳市消协最高峰时期每日接收400多件同类投诉。可见我国当代消费者的维权意识普遍觉醒。但是在《2017年全国消协组织受理投诉情况分析》中同时暴露了消费者维权的手段的匮乏。共享单车维权呈现如下特点；①人数众多，仅以酷骑单车为例涉及人数即高达上百万，但是分布极广维权无相关组织。②个案金额小，共享单车押金数额一般在99元之299元，对于单个消费者来说维权费用可能远远高于押金费用。这两大特点是消费者维权之路最大的障碍。

（二）共享单车领域的消费者面临的问题

1.消费者人身安全保障问题

共享单车的质量问题也是行业的发展的一大痛点，近四成的用户遇到共享单车质量的问题。这就为消费者在使用单车的过程中出现隐患埋下了伏笔。虽然贡献单车运营企业大多为消费者购买骑行保险，但是也仅仅限于骑行人身意外险，很少涉及产品责任险。尽管现实中已经做了这样的保障，在实践当中，还存在如下问题①风险评估复杂，核保核赔难度大。这一点表现在用户如何证明发生在自身的伤害过失不在己方；车辆的流动属性，车子随着车龄而破损的情况的界定等情况的复杂都会影响保险起到的实际效果。②保险产品开发不足，难以满足用户切实的安全保障。现实情况的复杂性与多样性，保险产品的单一性两者相比较突出现实的尴尬。目前市场上的共享单车保险产品都附加了意外医疗费用的补偿保障，但是赔偿的额度不同而且整体额度不高。很大程度上不能满足人们实际的损失。

2.隐私权问题

移动互联网应用程序（App）得到广泛应用，在促进经济社会发展、方面用户生活等方面发挥了不可替代的作用。然而，App强制授权、过度索权、超范围收集用户信息特别是个人信息的现象普遍存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出。根据中国消费者协会发布的《100款APP个人信息收集与隐私政策测评报告》显示，91款APP存在过度收集用户个人信息，近半数的APP隐私条款内容不达标。在典型案例提到；OFO小黄车App用户可以更正基本信息，但未向用户明确说明撤回同意、删除更正个人信息的方式，联系客服的方式不够便利，且未说明响应时间。而且甚至一度出现了没有授权APP要求的全部权限，软件就无法使用的情况。用户对于过度收集个人隐私信息毫无办法。

三、保护消费者权益的对策建议

1.针对消费者人身安全的对策建议

推动数据共享，加大共享单车保险产品的开发力度是相当重要的。保险险种是由保险公司结合长期经验，利用大数法则和精算技术开发出来的。对于保险公司而言无可参考的数据，就没有开发新险种的基础条件。为了能切实满足消费者的诉求，这就要求共享单车运营企业，保险公司，以及第三方平台展开合作信息共享，资源共享。保险公司运用大数据手段挖掘单车用户需求，以此来满足其潜在的需求。一份满意的符合用户需求的保险，不仅丰富保险产品形式，更为用户的安全提供了安全保障。

2.针对用户隐私权问题的解决对策

第一，欧盟于2018年 5月实施的《通用数据保护法案》（GDPR），就对处理欧盟公民数据的公司提出了安全认证要求。对App收集、存储、传输、处理、使用个人信息等活动进行评价，符合要求后颁发安全认证证书并允许认证标识。我国亦可采用此种方法，借此引导消费者选用安全的App产品，提升个人信息保护意识和能力，利用市场选择机制的引领作用，进一步规范App运营商的研发和推广行为，营造良好的App消费使用环境。

第二，必须尽快完善个人信息保护法制化的进程。2018年9月，十三届全国人大常委会立法规划公布，意在加强企业主体责任、并把《个人信息保护法》与《数据安全法》摆在前列地位，有望使个人信息保护早日进入法制化轨道。这将从根本上解决用户信息安全。