浅谈企业安全风险管控体系的建立

岳鹏

（邯郸市邯钢集团丰达冶金原料有限公司，河北 邯郸 056000）

企业的安全和生产密切联系，相互作用，相互影响，并互为因果。生产设备与劳动工具天生具有造福人类与危害人类的二重属性。由于人们主观方面和客观现实方面存在的种种局限，往往会危及生产稳定运行，给企业造成巨大的经济损失，甚至是不可估量的人身伤害。据国家应急管理局的统计，2018年生产安全事故4.9万起，死亡3.46万人。随着科技进步、设备与工艺的革新，安全问题得到一定程度的缓解，但新的安全问题又不断产生。最大限度消除安全问题，需要借助新的管理方法与安全技术，以促进安全生产，保证企业的安全稳定运行。本文结合企业安全管理的实践，将安全风险管控体系的构建作为降低、控制和规避风险的手段，为企业的安全管理提供一些有益借鉴。

一、企业安全风险管控体系的构建原则

企业安全风险管控是基于安全生产管理的目标来加以制定的，其最终目的是减少事故的发生。所以，企业安全风险管控需要首先明确构建时的主要问题，结合企业自身的实际和安全生产管理现状，制定风险管控的体系图。企业安全风险管控体系的建立要坚持一下原则：第一，风险原则。即坚持一切以实际出发对危险进行辨识，对风险进行评估，实现对风险的预先控制，防范事故发生。第二，坚持系统性的原则。所谓系统性是将管控体系要贯通安全管理活动的各个环节、各个阶段，各要素实现横纵两个维度的封闭式链条式系统；另外，系统性还要坚持企业的各个部门和职能机构之间的衔接，不仅安全管理部门参与，而是全员参与。第三，坚持持续改进原则。安全问题关乎企业生产经营全过程，自企业成立起开始，而终止于企业终止经营。因此，企业存续期间就是安全管理期间，强化安全管理是永恒的课题。对企业安全风险进行管控需要坚持不断提升改进，不断提升和改善其经营绩效，使其不断符合企业的方针政策。

二、构建企业安全风险管控体系的策略

生产过程与人、设备、环境等三个要素直接相关，因此，风险管控体系的构建也要围绕这三个因素进行。为了明确安全风险管控体系的内容，必须对企业存在的安全风险进行评估；另外，还需要构建安全风险管控的严密体系，维护常态化的企业安全风险预防体系和改进体系。只有这样企业的安全风险管控体系才能得以建立并不断完善。

（一）构建简约风险识别与控制体系

首先，制定风险识别与风险预警的标准。依据法律法规和行业要求，以及企业安全目标、工作经验等，对于可能给企业人员造成人身、交通和消防安全的风险进行识别，对各项风险有可能造成的损失、损害进行量化。最大限度消除人的因素、环境因素和设备因素造成的损害。通过采用“作业条件危险性评价法（LEC法）”，对各项因素进行评估，进行风险识别，提供风险预警。其次，构建风险评估的层次结构。对风险结果进行分析，将风险分成四个方面的内容：管理性风险、环境性风险、技术性风险和经济性风险等。再次，建立完善的风险预警系统。设置风险的关键因素，当风险预警超过一定程度，立即实施风险防控措施，增强安全管理的事前预防和事中控制，减少事后监督。

（二）构建全过程风险管控体系

建立跨系统、跨职能、跨部门的高效运转部门机制，让这一机制贯穿于风险管控的全过程，并且以企业自身的实际情况出发，让其运转符合企业自身的企业管理水平、生产经营特点和人才队伍综合素质的状况。贯穿企业生产经营全过程的风险管控体系能够保证各个岗位有序、明确承担自己的责任，增加员工的责任感，同时使得流程更加细致，操作规程更加合理，执行更具有制度化。这一体系建立不仅符合企业的基础环境，而且更加能够提升企业的安全性、稳定性和经济性，对于企业生产经营目标的实现具有十分重要的作用。

（三）构建常态化的风险管控预防体系

“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的方针，它突出了“预防”在风险管控中的重要性和地位。“针对可能出现的人的不安全行为、设备的不安全状态、管理的不安全因素，加强风险管理，强化日常控制，杜绝人身事故”[4]。首先，预防体系要注重提升人员素质。通过安全培训提升安全管理基础，使得决策层、管理层和操作层都能接受到相关的风险预防教育，提升其理论与实际相结合的能力，开展事故应急演练，为风险管理提升注入动力。其次，对设备展开风险控制。对设备进行分级评级，正确评价其维保水平和运行状况，保证设备完好率。另外，对设备的缺陷进行分级分类管理，确保设备安全运行。再次，完善责任制度。对各级别各岗位落实责任，建立严格的责任考核体制，杜绝各种风险因素产生。

（四）建立持续改进提升机制

持之以恒的对工作计划和实施方案进行全过程的监督与纠偏，对不同阶段出现的各类问题进行总结提炼，采取有效措施持续改进，在下一轮工作中不断提出改进措施，只有这样才能不断的提升企业的安全管理水平与能力。

总之，企业安全风险管控体系有别于传统的企业安全管理，它有自己的原则和方法，同时其构建也有具体的要求。我们只有强化其可操作性，制定的各项措施符合本企业的实际情形，才能切实发挥企业安全风险管控体系的作用，并不断提升企业的安全风险管理能力，从而促进企业生产经营目标的实现。