试论完善和改进企业干部管理监督工作

王凯

（河北航空投资集团有限公司，河北 石家庄 050000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼推进全面从严治党，把加强党员干部的监督管理，从严治吏作为管党治党的重要举措来抓，提出一系列新思想新战略新要求。全面加强国有企业党员干部的监督管理，加强企业党员干部队伍建设，对于保障国民经济平稳健康运行，促进企业持续稳定发展，具有十分重大的意义。

一、当前国有企业干部监督管理工作的薄弱环节

为了能够在国有企业尽快形成干部监督管理和监督管理长效机制，有必要对其薄弱环节进行认真剖析。

（一）监督意识淡薄。在企业里，大家普遍认同“多干事”的干部，而鄙夷“挑毛病”的干部，因而对监督行为和纪检监督人员存有偏见。个别从事纪检和监督工作的管理干部，监督意识淡薄，秉承“民不告，官不究”的传统观念，怕得罪人，对于上级或同级的监督更是顾虑重重。

（二）制度落实不力。国有企业相继建立了干部管理监督制度，但制度执行不力，工作落实不到位，个别关键制度形成虚设。如：企业重大发展改革事项，重要技改项目，大的投资等决策，没有交由职工代表大会讨论通过。干部个人重大事项汇报制度，党员干部批评和自我批评制度等贯彻执行不力，导致干部管理监督工作落实不到位

（三）监督工作体系没有建立。当前，国有企业具有监督职能的部门不少，包括纪委、监察、财务、审计、工会、企业新闻机构等，但各部门各自为战，分别隶属于不同管理系统，相互之间信息不能享，更加上企业经营细节信息不透明，领导经济业务行为，公私界限难于区别，导致财务、舆论、职工监督难于不落实，形同虚设，企业监督不能形成合力，工作形不成完整的体系。

（四）干部管理监督长效机制没有形成。对干部的管理监督应该包括干部的思想、行为、道德修养全部内容，落实于八小时内外，贯穿于企业管理工作的全过程。而当前，国有企业的干部管理监督存在重事后监督，轻事前事中监管，重干部行为约束，轻思想道德规范的现象，管理监督的长效机制没有形成。

二、强化管理责任 营造监督气氛

为了进一步完善和改进企业干部管理监督工作，必须强化党对干部的管理责任，在企业内营造监督气氛。

（一）加大宣传力度。采取多种方式，大力宣传贯彻党中央有关加强党员干部管理监督的指示精神，充分认识从严治党，从严治吏，加强干部管理监督的重大意义，增强职工关心企业，支持干部管理监督工作的主人翁责任感。增强干部接受监督主动意识和自觉性。

（二）增强责任意识。负责干部管理、监督和纪检干部要增强做好工作的使命感和责任感，克服心理障碍。增强工作的自觉性和主动性。大胆管理、严格监督，发现违纪者，严肃处理。

（三）鼓励群众参与监督。鼓励广大干部职工群众参与到监督工作中来。通过举报信箱、巡视组公开电话、信访举报等方式反映问题。积极参与民主决策讨论，履行自己的监督权利和义务。营造企业积极、浓厚、良好的大监督气氛。

三、扎紧制度笼子 织密监管网络

习近平新时代中国特色社会主义思想党建理论的鲜明特点就是将思想建党与制度治党结合起来，强调从严治党靠教育，也靠制度。要按照从严治党要求，制定完善并认真落实干部管理监督制度。扎紧制度笼子就是要不折不扣贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，规范党员干部的政治行为。织密监管网络，就是在企业重大决策上，要主动接受职工代表大会的监督。在生产经营经济活动中，要坚持公开招标，并有党委纪检干部全程参与。在干部个人生活中，执行重大事项向党组织汇报制度。在业务往来中，执行所收礼品登记上交制度。党内生活会，批评和自我批评要动真的来实的，要红脸、出汗，触及灵魂，触到痛处。扎实落实干部管理监督制度，扎紧织密制度的笼子，使权利受到约束，干部受到警示，减少干部工作失误和思想跑偏。

四、健全干部管理监督工作体系

国有企业要效仿各级政府设立监察部的做法，成立由党委统一领导下的企业干部管理监督专业管理机构，由党委纪委牵头，各具备监督职能的部门领导参加，设立专门办事机构，负责企业干部管理监督工作的协调和业务工作指导，按照企业干部管理监督不同系统，分别制定具体管理监督办法和管理制度，落实管理监督责任，形成齐抓共管监督格局。

研究国企干部管理监督的理论问题，创新监管思路和方法。定期召开企业干部管理监督工作协调会、调度会、信息通报会，使企业干部管理监督工作，在业务上形成一个整体，在工作上形成合力，使各系统管理监督工作处于有效管理和监控状态，形成党委领导，各监管部门齐抓共管的大监督格局。

五、建立企业干部管理监督长效机制

严格干部监督是党对干部的关心和爱护，是保持和巩固党的执政地位，优化干部队伍的有效措施，因此，对干部的管理监督要全天候、全方位、全过程。全天候就是要对干部的24 小时负责。全方位就是要将企业各个工作部门、系统的所有干部纳入管理监督范围，做到不疏不漏。全过程就是对于干部管理工作的全过程实行监督，避免中间失控，秋后算账，工作失误或损失难于挽回，做到事前提醒，事中检查，事后验收。同时要把好干部提拔使用关，从源头保证干部的高素质。把好重大技改、投资项目决策关，从源头减少重大失误和资金浪费。从而实现企业对干部的长效管理监督。

综上所述，国有企业作为国民经济发展的重要支柱，是发展中国特色社会主义的有力保障。国有企业干部管理监督是提高干部队伍整体素质，落实从严治党的重要举措，我们要在党的十九大精神指引下，开拓工作思路，创新工作方法，全面、高效地做好企业干部管理监督工作，为企业持续稳定发展，创造良好的政治基础和人文环境。