中西政治制度变迁中的共通点

钟瑞

(会泽县国土资源局，云南 会泽 654200)

关键字：政治制度变迁；差异；共通点

政治制度是人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织、框架、以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。“制度变迁在发展过程中是不可避免的”［1］，纵观制度史，政治制度具有多样性。就中西制度变迁而言，由于人口、礼法、经济形式、思想文化等众多影响因子的作用，致使中西政治制度的推进不仅存在较大的时间差，且内容与性质大相径庭。各国制度虽然不同，发展优势也各异，但其中也不乏共通点：

一、物质的获得是制度变迁的基础

马克思认为，物质利益是人类一切社会活动的动因。人类社会形成初期，为能获取更好的物质条件，“团体”开始出现，因为个体所面临未知和已知的不确定性、风险性都远高于团体，就当时而言，团体的形成大大提高了人们在获取食物、阻击野兽、对抗恶劣天气等诸如此类的与外部环境的斗争中取得胜利的概率。后随着采摘及种植成为人类获得物质基础的主要手段，早期人类形成了母系氏族，在母系氏族时期，妇女在社会中占主导地位。后期由于石器等工具的普及，狩猎和捕鱼成为人类的主要生存手段，人类便进入到了父系氏族，这时候在社会中占主导地位的变为男子。氏族时期虽然并未形成某种政治制度，但“谁能获取更多的物质资源，谁便有话语权”的特征，即物质基础决定社会地位的规律已经跃然纸上。

随着劳动生产力的发展提高，出现了剩余劳动产品，又因为个体劳动能力的差异，形成了物质累积的差异，进而产生了贫富差距，随着时间的推移，个体间差异越发扩大。此时，由于物质的丰富，个体间产生了差异，但又由于物质的不充分，使得个体间的矛盾在公有制条件下日益凸显，自此，原始社会逐步解体，阶级和阶级对立逐渐彰显，私有制和奴隶制开始形成。私有制和奴隶制的形成打破了原本在财产分配上所实行公有制，因为在物质不足够充分的这一时期，私有制更能激发人们主动获取物质的愿望。且因为以家庭为单位的冲突众多，较大的增加了劳动成本和物质消耗，为实现自身利益保障的最大化，在经济上处于相同地位的个体开始聚集，促使了更大、更稳定团体的生成：国家，与此同时，作为维系国家稳定的重要保障的制度正式形成。

封建时期，由于地理、文化等因素的影响，中西方各自形成了两种截然不同的经济形式：自然经济与商品经济。以农业为基础的自然经济占主导地位的经济形式，自形成以来，在中国存续了两千多年，直至鸦片战争爆发，中国的经济结构在外力作用下发生了改变，自然经济才逐步解体。究其原因，除政治与思想等众多因素外，其最根本的原因在于：地广物博，“闭门而为生殖具以足”。即便在封闭条件下，农民以家庭为单位开展生产劳动，依靠自身智慧及勤劳以农业同手工业生相结合的方式进行生产，便不仅能够获得满足自身生存及消费需要的物质，还能够积累其他财富。这一特点在唐、元时期表现最为突出。与中国不同，西方商品经济发达，殖民地掠夺成为欧洲资本原始积累的主要来源之一，《马可波罗游记》的流传，激起了西方列强对中国的强烈愿望，中国成为西方殖民掠夺觊觎的对象。物质利益矛盾具有推动社会发展的动力作用，也是推动政治制度变迁的基础，物质基础决定社会地位，何种制度更有利于物质基础的累计与创造，就能获得更多的支持者，进而推进这一制度的形成与实施。

二、制度变迁由被动化为主动

（一）形式上：从被迫战争到主动改革

秦自从公元前230年攻打韩起，历经十年的间，先后消灭韩，赵，魏，楚，燕，齐六国，建立了中国历史上第一个君主中央集权国家：秦朝，秦朝的建立结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯割据纷争的局面，然秦朝仅存续了15年，农民战争爆发，秦灭。公元618年唐建立，历时六年，唐统一中国的战争基本结束。清末，鸦片战争爆发，自1937年7月开始，中国开始持续8年，直至1945年8月取得最终胜利，1949年10月1日，中华人民共和国建立。由此看来，历来的制度改革都伴随着战争，但就战争的本质而言，存在本质差别：清末农民起义，是因被压迫至绝境的临时起义，其对制度的改革没有一个成熟规划与实施，唐朝建立后，以史为鉴，创造了开唐盛世。唐朝不仅继承完善了隋朝的制度精华，如：进一步明确划分三省六部职能，增加科举考试科目等，还不断创新，手工业、科技得到较大发展，对外经济和文化交流也非常活跃。1912年鸦片战争爆发，中国的有志之士开始主动探索救国之路，先后经历了戊戌变法、辛亥革命，虽为取得成功，但主动寻求制度改革的思想已传播开来，不仅如此，他还为社会主义民主政治的建立积累了必要的经验教训：制度要改，不仅要改，还要改的适合国情。这一经验既是马列主义思想得以传播扩展的基础，也是建立中国特色社会主义的启蒙。

西方也是如此，自公元前8世纪美塞尼亚战争拉开反奴役战争先河，至1337年英法百年战争爆发，再到1775年-1783年的美国独立战争，皆是被压迫的反抗到主动获取权力的战争。

（二）思想上：从被迫改革到主动变革

这里主要从执政阶级角度进行阐释。制度变迁之所以难，是因为其牵涉不同集体的利益得失，利益的争夺导致战争频发，战争胜利，新制度做主，利益群体适时改变。战争被压制，既得利益被缩减，利益群体不变。早期由于物质匮乏，战争成为物质获得的必要手段，但随着社会的发展，物质逐渐丰富，执政阶级发现，对制度进行适当的改革，利益上稍作让步，其自身能获得或守住的利益远比战争所能获得的要多的多，且风险更小，除此之外，它还大大延长了执政时间，与战争相比，主动改革更符合当局者的追求最大利益的目的。

中国从“士农工商”到对外贸易到经济改革，再到如今的鼓励个体经济发展，鼓励科技创新；从“君权神授”到“能者居之”到学习君主立宪制、民主共和制，再到人民当家做主；从“焚书坑儒”到百家争鸣再到继承和弘扬传统文化，鼓励文化创新，增强文化自信......西方从奴隶制到君主制再到如今的资产阶级民主，我们可以看到，无论是自下而上的诱致性制度变迁（也称需求主导型制度变迁），还是自上而下的强制性制度变迁（也称供给主导型制度变迁），皆透露出政府为适应民众和社会发展需求，主动进行改革的趋势。

三、制度包容性增强

纵观历史政治制度变革与发展，其包容性呈现出明显的增长趋势，政治制度的包容性为社会发展注入了新动力。

经济环境：秦朝以农为本，秦时法令明确规定，对于努力从事的农业生产者，产品多的可以免除奴隶身份，相反，从事工商业和不努力从事农业生产的，要将其全家贬为奴隶。与秦不同，唐朝时期虽然“士农工商”的地位不变，但没有法令限制与反对，商品经济繁荣，对外经济活跃，19世纪末至20世纪初更是掀起了实业救国思潮，社会主义制度建立后，实行经济改革，出台多种有效措施鼓励个体经济发展，扶持微小企业。

西方商品经济启蒙较早，其制度较中国而言市场经济发展较早也较为成熟，后期通过科技、文化等与经济的融合，促使经济发展在很长一段时间里飞速增长。

文化环境：与秦“焚书坑儒”，限制民众华衣赏乐不同，唐朝文化丰富充实，没有文字狱，没有因言获刑，唐诗兴盛即其直观表现。唐朝的首都长安，是当时世界各国文化交流的中心，文化交融异常活跃，多种宗教并存盛行，不少异国人士来华入仕。且与秦朝绝对皇权不同，唐设有谏官和政事堂，对专制皇权起制约作用。刑罚方面唐朝亦以史为鉴，深刻领悟儒家“仁政”思想，“大唐至贞观初，以法理天下”，减少死刑、减轻刑罚、除去连坐等体现了人文主义精神。清朝末期，提倡“师夷长技以自强”，有志之士不故步自封，主动向资本主义国家学习政治、科技、医学等以求发展之道。社会主义制度建立后，树立文化自信，促进文化交融，鼓励文化创新，差异性和个性化凸显，文化产业发展空前繁荣。

西方中世纪，文化发展进入黑暗时期，近代文艺复兴不仅使得希腊精神得以复兴，还有了进一步的发展，基督精神也仍然存续。资本主义制度确立后，在科技革命的推动下，西方文化走向了现代化，民主、科学与自由的文化追求，推动着西方文化向前发展。

结语：好的制度是人类社会发展的目的，也是人类不断追求的目标。从专制到民主、由人治到法治，这是历史发展的必然结果，遵循政治制度变迁规律，是保持政治活力的必要保证。随着人类社会的发展，政治制度的发展既要继承吸收政治文明资源中的精华部分，又要以开放、求实的态度吸纳其他政治文明资源中合理的因素和优秀成果，才能取得长足发展。