基于后期生产运营需要的大型水电站基建备品备件管理探索

唐远兰

[摘 要]本文从后期生产运营需要的角度，反向思索大型水电站基建期备品备件管理的需要，总结水电站于基建期间、移交期间备品备件常见的问题，从合同管理、库房规划、移交管理等方面分析相关原因，并提出相关解决方案，提高水电站基建期备品备件管理与后期生产运营管理需要的适应性。

[关键词]备品备件;基建;生产;移交

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.050

[中图分类号]TP311.52[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）24-0-02

0     引 言

备品备件管理工作贯穿整个水电站基建、移交、生产阶段，合理的备品备件管理可以提高水电站建设效率、降低成本、避免不必要的经济损失。目前，部分水电站备品备件在电站基建、移交期采用传统管理方式，可靠性较差、出错率高、管理比较混乱、移交比较困难。存在到货备品备件描述不清晰、装箱混乱、验收管理不规范、库房位置规划不明确、移交困难等诸多问题。为此分析了目前存在的诸多问题，提出了相应解决方案。

1     基于后期生产运营需要的大型水电站基建备品备件管理存在的问题

1.1   库房规划问题

库房前期设计、规划不合理，甚至规划缺失。在前期库房设计规划时考虑不全面，只是大方向设计规划总体库房数量及容量，未按照具体设备、备品备件、工器具等细分库房或者划分区域，甚至未考虑备品备件单独存放问题，没有专门的备品备件库或者存放区域，造成备品备件入库存放管理混乱。规划设计时未考虑基建后期备品备件移交规划及生产期备品备件管理与使用模式与基建期差异等情况，造成后期移交困难。

1.2   合同管理问题

①合同招标、谈判、签订过程中，未明确备品备件型号、数量等。由于水电站建设周期较长、合同标段复杂多样，设备合同签订至机组投产往往需要几年时间不等。而各设备合同又都基本涉及后期生产及备品备件等移交问题，加之基建期都是比较大的项目，主设备较大、较多，往往在编制招标文件时，容易忽略备品备件的型号、数量、工艺要求等问题，而在合同洽谈过程中又缺乏生产专业管理人员参与，致使合同内备品备件的生产厂家、型号、数量描述不清楚、不准确，且未针对基建期及生产期实际需求进行采购，给备品备件管理带来一定困难。②合同乙方在备品备件发货时不规范装箱。由于合同签订时关于装箱运输相关条款约定缺失或是约定不明确，造成合同内设备发货运输阶段，乙方为降低包装及运输成本往往不分项目，将主设备、备品备件、工器具等所有合同内项目混装，统一装箱、统一发货，于是不可避免地出现现场设备、备品备件、工器具分不清，源头上导致备品备件管理混乱。

1.3   备品备件到货管理问题

①到货验收不规范、不细致。在设备到场后，验收管理不规范，只注重主设备验收，对随箱而来或是混装而来的备品备件等数量多且型号不清晰的物资，由于验收人员经验不足、责任心不够等原因，往往对备品备件等非主设备验收不重视，只是照单验收，并未实际核对，并未掌握型号、数量等不符合的情况，造成账实不符的管理现象。②库房管理未细化区域、未严格上架管理。备品备件验收入库时未做细向区分，仍按装箱时混装验收，导致主设备、专用工器具等存在一定程度混放，加大了库房管理难度;未对备品备件存放区域进行统一划分和上架定置管理，随着主设备装箱的备品备件在主设备出库后，备品备件往往就近存放，未及时清理及移位，造成库备品备件存放凌乱，缺乏规范管理。

1.4   备品备件到货管理问题

①未提前进行备品备件移交规划。在备品备件移交前，未进行系统整体的移交规划，对移交时间、移交事项、移交数量等未做合理规划和拆分，对需要移交的备品备件未做及时的梳理、归置和统计，造成移交时账实不符、位置不对，使移交工作困难重重，耗费大量时间及人力，不仅造成资源浪费，还无法实现账实相符移交，只能以实物做账移交。②移交后出入库管理不善。基建-生产过渡期，备品备件处于生产和基建混用状态，有时为了满足施工和生产需要，在未办理出库手续前就将备品备件取走，而后期也未办理出库手续，管理人员也未按时核对、更新台账，最终造成账实不符。另外，由于过渡期未对库房实行集中、统一、专人管理，存在多方使用库房、库房钥匙随意借用等情况，造成出库手续缺失、备品备件遗失等情况，进一步加剧了台账不清、账实不符的情况，造成管理混乱。

2     基于后期生产运营需要的大型水电站基建备品备件管理措施

2.1   库房设计规划方面

提前合理规划库房，规划专门备品备件库。在前期库房设计规划时全面、系统考虑，将备品备件库纳入最初规划，设置备品备件专用库，综合考虑建设期、移交期、过渡期、生产期对库房的容量和要求，对备品备件库进行区域划分设计，实行定置管理，以满足各时期的需求，节约资源，提高管理效率。

2.2   合同管理方面

①加強合同管理，完善招标文件及合同签订内容。在合同招标环节，完善招标文件，全方位考虑技术条款及要求，聘请专业人员对招标文件进行审查论证，重视细节条款，明确规定备品备件型号、数量等内容，在合同谈判过程中对备品备件的生产厂家、型号、数量描述不清晰的进行补充约定;在合同签订时对装箱运输相关条款约定明确，明确要求备品备件与主设备分开、分类装箱、运输，并纳入合同考核机制。②严格合同履行过程管控。督促合同乙方按合同约定的备品备件分箱装运、到货，对到场备品备件进行严格验收，检查装箱是否分类，认真核对型号、数量是否准确，账实是否相符，对未按合同约定执行的乙方，依合同约定的考核条款进行考核。

2.3   到货验收管理方面

①规范到货验收管理，邀请相关专业人员到场参验。设备到场后，规范验收管理流程，供货方人员、备管理人员及相关专业人员到位后方可开箱验收，验收时除对主设备重点验收外，对备品备件也要详细验收，如实核对备品备件型号、数量等关键信息，根据清单对照到货实物验收，杜绝型号、数量等不清楚就入库的现象，以免造成账实不符。②规范库房管理，细化备品备件存放区域，并清点备品备件定置上架。备品备件验收后，根据一定分类标准进行备品备件细化分类，并再次清理核对到货型号、数量等信息，然后根据规划的货架位置将对应类别的备品备件进行入库上架，避免存放混乱，造成备品备件遗失，出库时也可快速锁定所需备品备件货架位置，提高出库管理效率。

2.4   移交管理方面

①提前进行备品备件移交规划。在备品备件移交前半年到一年，对备品备件进行系统、全面梳理统计，掌握备品备件库存情况、台账和实物情况，根据现有的库存情况制订移交计划，进行按月份按类别移交，并根据移交情况划分责任方，移交完一个类别且账实相符后进入下一类别移交，按计划完成每月移交数量及类别，这样依次依序逐步移交，在移交期间，已移交的备品备件归接收方管理，并对该部分备品备件的入出库管理负责，尚未移交的部分备品备件由原来管理方进行管理，并对该部分备品备件的出入库管理负责，按此方式直至移交完成。

②移交后加强备品备件管理责任划分，严格出入库管理流程。基建-生产过渡期，备品备件处于生产和基建混用状态，备品备件领取和使用容易出现混乱，必须严格规范管理，按程序履行出入库手续，一般是备品备件需求部门提出需求计划，填写领料单并履行审批手续后，再到备品备件库领取所需备品备件，备品备件管理人员根据领料单照单出库，并及时更新台账，如有特殊情况，需要紧急领用备品备件时，可暂时先将备品备件发出，领料人稍后及时补办领料审批手续，此时管理人员有督促领料人补办领料手续的责任，而领料人也有及时填写领料单并履行审批手续后交管理人员的义务，补办领料审批手续一般应不超过2天，同时加强对设备库的管理，对库房实行集中、统一、专人管理，避免多方管理、库房钥匙随意借用、领取备品备件时管理人员不在场等情况，以免造成出库手续缺失、备品备件遗失等情况，避免造成账实不符的情况。

3     备品备件移交提前规划探索

3.1   移交时间规划

提前对备品备件移交时间进行规划。在基建后期，首台机组投产前一年对移交时间进行规划，根据备品备件现有的库存数量拟定移交时间计划，可从首台机组投产前半年展开库存清理相关工作，库存清理计划2个月时间，清理完毕之后开始移交，每月定量进行，逐月移交，3个月后，到首台机组投产时，备品备件基本移交完毕。

3.2   移交清理

提前对备品备件库存进行全面、系统清理，掌握库存情况。制订好清理、移交时间计划后，派专人开展库存规整、清理、核对工作，形成账实相符的备品备件移交台账，清理工作结束后，根据计划开始正式移交，在机组投产前完成移交工作。

3.3   匹配生产运营定额

根据机组投产运行后的备品备件定额管理标准，按专业细分进行定额匹配，根据匹配后的情况，将现有备品备件分为定额备品备件及非定额备品备件两类，然后分类进行管理。将备品备件提前移交生产，纳入生产管理范畴，进行定额匹配后，根据匹配情况及备品备件剩余情况，根据需要进行生产期备品备件采购，有助于节省资金，提升资源利用率。

4     结 语

水电站基建备品备件管理贯穿整个基建与生产期，在基建和生产过程中担任着重要角色。备品备件库的前期规划、合同内容的准确性、到货验收的规范性、库房管理的科学性、移交方式的合理性和管理人员的专业性均会影响备品备件管理的效率和质量。提前进行合理規划，专业、科学、规范的实施管理，有助于基建和生产期备品备件管理的合理性，提高基建期备品备件在后期生产期的可用性，节约资源，避免不必要的资源浪费和备品备件冗余。

主要参考文献

[1]张向红，高明.备品备件管理体系探讨[C]//武汉市第二届学术年会、通信学会2006年学术年会论文集，2006.

[2]黄季玉.备品备件的质量管理[J].福建质量管理，1997（6）.

[3]石长岩，刘群芳，崔德胜，等.优化企业仓储管理流程的实践[J].中国有色金属，2015（1）.