公共资源交易电子化的管理对策

[摘 要]文章从公共资源交易电子化的优势入手，提出了几条加强公共资源交易电子化管理的有效对策，希望对提升我国公共资源交易电子化管理水平提供一些有益的参考和借鉴。

[关键词]公共资源;交易电子化;管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.185

近年来，我国社会经济快速发展，在改善人们生活质量的同时，也促进了公共资源管理行业的快速发展。推行公共资源交易电子化是历史发展的必然趋势，因此，提高公共资源交易电子化管理水平具有非常重要的现实意义。

1 公共资源交易电子化的优势

1.1 当前公共资源交易的问题

第一，数据体量庞大，共享程度不高。据统计，我国内地已有31个省（自治区、直辖市）正在建设或使用电子化公共资源交易平台系统，已有2/3的市地达到了整体普及的程度，粗略推算，全国公共资源交易平台每月生成的数据量高达500TB，这些数据是一笔不可低估的生产资料，可给行业创造更高层次的经济价值。但是我国目前并不重视对公共资源交易平台信息化的建设，导致这些信息无法实现资源共享。现阶段我国大部分公共资源交易平台中缺少资源共享、数据交互的信息化技术，从而导致交易效率不高，容易出现数据错误，造成严重的公共资源浪费。

第二，数据信息无统一规则，来源比较多样。在公共资源交易平台中生成的数据混杂多样，其类型繁多，体量庞大。例如：公共资源交易平台中的招投标信息，按照行业划分来看，分为国有产权转让、工程建设、服务产业、政府采购等，信息来源具有复杂性和多样性特点。根据用户类型来看，代理机构、招标人、采购人等都对信息进行了个性化的延展，如人员信息、资质业绩、信用状况等都成为了非常重要的数据来源。从招标流程来看，投标、招标、中标、开评标直至投诉、服务评价等多个环节，都将生成规模巨大的数据。目前，我国在公共资源交易信息化管理方面还没有形成统一标准，加之地方政府管理制度的制约，各地公共资源交易制度存在很大的差异性，对企业而言，不但提高了交易成本，而且耗费了大量交易时间，同时，由于交易平台制度的不同，很难对交易平台实施统一管理，导致我国信息化交易平台建设的进展缓慢。

第三，监督管理不力。对公共资源交易中心进行现场监督能够有效保障各项工作的顺利有序开展，其中会涉及很多方面的内容，主要包括企业自身发展管理、公共资源项目保管、人员操作行为的规范管理等，以上监管活动会在很大程度上影响公共资源交易管理的质量，而一些部门为了减少管理成本，并不重视监督管理活动的開展。

1.2 公共资源交易电子化的优势

首先，实行公共资源交易电子化，能够更好地践行“互联网+政府服务”的工作模式。我国在《招标投标法实施条例》中指出，国家提倡通过信息网络开展电子招投标，通过公共资源交易电子化，可以有效促进信息数据的共享，破除信息孤岛壁垒，进一步公开公共资源交易活动，有效减少制度性的交易成本，创造良好的招商营商环境。

其次，实行公共资源交易电子化，可促进公共资源交易平台建设。在信息化时代，要想创新政府工作就必须加强公共资源交易电子化平台建设。推行公共资源交易电子化有利于实现统一的平台运行、统一的交易规则、统一的服务标准、统一的资源共享，可极大地提高人民群众的获得感和满意度。

最后，实行公共资源交易电子化，可促进对公共资源交易活动的有效监管。目前，公共资源交易活动中的各种违纪违法行为屡禁不止，实行公共资源交易电子化，可以对交易过程进行留痕，促使交易主体加强自律意识。在结束公共资源交易活动之后，也可通过电子信息技术对交易过程进行事后检查和监督，促使监管部门开展有效监督，实现追责倒查。

2 公共资源交易电子化的管理对策

2.1 加强对电子化知识的学习

习总书记提出，要敏锐地抓住信息化发展的历史机遇。实行公共资源交易电子化是时代发展的大趋势，一定要提高认识，主动适应发展需要，提高政治站位，强化电子化知识学习，抓住发展机遇。

第一，应以党中央、国务院提出的有关优化“互联网+政务服务”的政策要求为建设基本指南，不断促进公共资源交易电子化建设，遵循科学客观的发展规律，以人民需求作为建设导向，将人民群众是否满意作为衡量和评价平台建设是否良好的标准，勇于走在前列、干在实处、立于潮头。

第二，加快专业人员的知识更新，紧紧围绕公共资源交易电子化开展有关培训和学习活动，使相关从业人员具备公共资源交易信息化管理的基本素质，逐步提高各市场主体和监管部门的信息化程度。

2.2 优化电子化交易平台

第一，建立信息化体系。首先，根据平台信息化建设要求，按照平台类型，采用信息化运行系统。比如开展建筑工程招标时，采取电子标书的方式，鼓励运用电子化评标系统，构建完善的信息化平台，不断减少冗余服务环节，提升平台信息化程度。其次，对信息化体系内容进行不断完善，全面提升平台功能，比如网上缴费、文件下载等，多功能促进平台发展。

第二，对公共资源进行统一规划。在规划公共资源时，可按照行业标准的不同建立不同的交易模块，防止在公共资源交易时出现问题。在建设信息化平台的过程中，政府应高度重视公共资源交易平台的统一建设和规划，确保信息交易、信息发布保持同步，尽量缩小公共资源交易过程中的时间差。

第三，实现资源共享。建设公共资源交易信息化平台，必须提高信息资源共享程度。公共资源交易平台所涉及的信息领域较多，在开展统一规划的前提下，通过共享形式，可以极大地促进公共信息的相互交流。比如，对于项目工程信息，可在公共资源交易平台中进行公示，实现信息的及时共享，让社会群体能在第一时间得到相关服务信息。工程信息包括招投标信息、土地信息、产权信息等，这些信息备受社会群体关注，通过实行信息共享，不但能提升公共资源交易平台的信息化程度，还有效拓展了社会群体的信息获取途径，体现了国家对社会群体的高度重视。

2.3 做好组织与人才保障

就监管部门而言，应积极主动满足信息化工作对人员素质提出的各种要求，自觉学习监管新方法、新方式，利用电子化方式强化监督管理工作，保證公共资源交易工作能够健康、有序、平稳发展，有效发现和查处其中的违纪违法行为。

就市场主体而言，应当有效抓住信息化发展的大好机遇，在公共资源交易电子化时代，不断强化从业人员的业务培训，提高他们的整体素质，在激烈的市场竞争中争得一席之地，建立规范有序、充分竞争的工作局面。企业还应强化行业自律，构建优胜劣汰的竞争机制，使优秀和富有实力的企业脱颖而出，不断释放市场的活力。

此外，还应加大评标专家队伍的建设力度，不断提高评标专家的业务能力，使他们高度重视电子化知识的学习，通过对信息化技术手段的运用，使评标专家严格根据招标文件和法律法规有关规定办事，切实履行评标专家的工作职责，确保公共资源交易活动的合法有序开展。

2.4 做好信息化配套措施

为构建高质量的公共资源交易信息化平台，除加强平台本身的信息化软硬件建设外，还必须完善信息化的配套设施，比如机房、通信线路、监控设施等，都必须具有信息化的特点，这样才能达到高水平的信息化管理效果。在信息化建设过程中，从省市到县区的各级公共资源交易平台都应当选择符合自身实际的配套信息化设施，促使公共资源交易平台的各项功能不断完善，确保基础信息的有效应用。此外，还应当将信息化配套设施建设与政府电子政务建设相结合，不断提高交易平台的信息化程度。

3 结语

总而言之，要想提高我国公共资源交易电子化管理水平，就必须加强电子化知识学习、优化电子化交易平台、做好组织与人才保障、做好信息化配套措施，通过信息技术的有效应用，更好地推进我国公共资源交易管理工作。

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[4]傅承汉.公共资源交易平台信息化发展的研究[J].科技风，2018（18）.

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[作者简介]周运新（1977—），男，汉族，本科学历，中级职称，安徽庐江人，就职于安徽省合肥市庐江县公共资源交易监督管理局，研究方向：经济管理。