浅谈新形势下公路施工项目安全生产管理

王小龙

摘   要：随着我国经济的不断发展，公路建设的规模也不断加大，其安全生产管理也越来越受到国家和有关部门的重视，面对当下我国共公路施工项目安全管理的现状和所存在的问题，如何提高公路施工安全生产管理水平，降低安全事故发生率，本文提出了几点建议仅供参考。

关键词：公路施工  安全生产  管理

中图分类号：U415.12                               文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）08（c）-0160-02

1  我国公路施工项目安全管理现状

随着城市化进程的推进，交通建设的规模持续扩大，除了新的发展规划，原本的路网建设也在不断拓新，而大量的公路工程建设背后是频发的安全事故，且很多事故特点都极其类似。随着社会和经济的持续发展，越来越多的企业和个人看到了公路工程建设行业的发展前景，且通过各种各样的渠道进入到公路工程建设的竞争中来，行业竞争压力变大，一些不正当的竞争手段也随之出现，部分工程企业为了在既定的项目费用下实现利润最大化，不惜降低安全管理成本，导致安全事故频发;另外，在监督管理方面，安全生产管理涉及的相关行业及部门在安全监管工作上还存在交叉，有些公路施工项目其管理方、建设方，甚至是施工方或监理方在监督角色上存在重叠，缺乏对安全生产管理的有效监督，制约着安全生产工作的开展。目前，我国在公路工程建设安全管理方面的措施和水平都已经有了很大提升，但受整体政治、经济、文化等发展水平的限制，其中存在的一些问题仍未得到解决，公路施工项目安全生产管理面临相当严峻的挑战。

2  公路施工项目安全生产管理中存在的问题

公路施工建设立项受政府管理，任何公路工程的立项都要由政府批准。公路施工建设存在的问题受多个方面因素影响，从市场监管、施工环境、企业管理到施工人员，任何一个环节出现问题都有可能造成安全隐患，导致安全事故的发生。

2.1 环境因素造成的安全隐患

受业主部门主观意识的影响，有些项目在立项之初可能就没有从客观实际出发，在规划上存在规范性和科学性不足，脱离发展实际，缺乏論证和群众支持等问题，在公路施工项目建设之初就存在安全隐患。如施工现场环境不佳、自然环境不适宜施工等，具体可能表现在与居民生活区划分不明确，在施工之前考虑不完善，部分选址地理情况不适宜施工，交通环境无法承担后期施工时大型机械或车辆的往来调度，造成事故的发生;综上所述，公路施工建设若在立项之初未能综合考虑环境因素，进行合理、规范、科学的规划，不但会造成安全生产事故的发生，更有甚者可能会人为的引起地质灾害的发生，一旦灾害事故发生，所造成的人员及经济损失也是极其巨大的。

2.2 市场监管薄弱

市场监管是维持市场秩序和企业发展的重要监控手段，然而在实际落实中仍然存在监管不到的地方。一些项目在招标时就存在假招标的行为，先行开展施工，后期再进行程序性手续补办，而由这种违法招投标行为所形成的特殊利益关系则会取代原本业主与施工单位间的制约关系，降低责任约束的力度，使得偷工减料、不按标准开展施工等行为的发生，为工程质量带来隐患。还有一些已经形成一定规模、具有一定影响力的企业，实际在发展过程中已经转化成为管理型企业，并没有强大的施工队伍作为基础，往往在获得项目之后，将项目分包给其他相关公司，再由技术人员到场指导，导致项目施工质量无法得到保证。

2.3 企业安全管理重视不足

面对公路施工建设激烈的市场竞争，一些符合招标商务及技术等要求的企业在投标时，为获得项目只能降低中标价格。而在施工生产过程中则只能以降低成本来获得更高利润，在保证工程质量的前提下，不少施工单位选择削减安全生产及管理经费，减少施工生产过程中所需的防护设施或降低防护设施的质量来节省费用;而安全设施缺乏、安全管理人员及安检人员的不足，都会造成安全生产事故的发生;还有一些施工单位注重生产效率胜过生产安全，使安全培训和考核成为了一种形式，违章指挥及作业时有发生，就算安全设施、管理及安检人员配备齐全的情况下，也难以避免安全事故的发生;随着公路建设的科技含量不断题提高，许多人工的安全监测方法已不能满足现场施工管理的要求，在一些情况下就需要安全检测设备的介入，但在实际施工中由于企业在专业安全检测设备和专业操作人员的缺乏，一些重大隐患在施工中很难被发掘，更难做到预防。

2.4 施工人员素质偏低、安全意识薄弱

近年来建筑相关行业发展规模不断扩大，专业人员相对缺乏，另外，恶劣的施工环境、低薪酬的待遇及高强度的施工作业，也造成大量的专业人员流失;而大量雇佣的民工、临时工及外包工不但流动性比较大;其专业知识和安全意识也相对薄弱，对公路施工的操作流程及规范知之甚少，在施工过程中遇到问题缺乏专业的处理态度和应对方法，比较常见的故障也没有办法及时进行纠正和销售，容易为安全生产和工程质量埋下安全隐患，导致事故的发生。

3  新形势下公路施工项目安全生产管理建议

面对现有的公路施工项目安全管理现状，在加强市场监督管理的同时应该加大力度培养和吸纳高素质的施工管理人才、建立健全安全生产管理制度、提高从业人员的专业素质。在人才培养方面，各企业、单位应该加强对施工人员和管理人员的安全教育、培训，合理制定培训内容、规范培训要求、强令每个岗位的人员都要严格执行施工标准，同时提高各岗位工作人员的安全意识和学习的积极性，培训完成后要进行考核上岗，以保证培训内容的有效实施;针对国家颁布的相关法律法规及施工标准进和规范等，各企业单位应积极组织学习培训活动，并根据其要求及时更新和发布检测要求、引进新的检测设备，全面提高安全管理水平和管理人员的安全意识及操作能力。在安全生产管理制度方面，企业应该根据自身的特点监督管理规范，其内容应包括安全管理规范、工程管理制度及安全技术措施等，并严格贯彻其要求与规范，坚持以“安全第一，预防为主”为第一要务，责任到人，时时监督检查、定期考核，对优秀的安全管理人员或部门予以奖励，而对存在安全隐患或因错误操作和管理引发事故的个人和部门予以相应处罚;政府部门也应定期对行业内施工单位的资质、安全管理规范及设施等进行检查，确定其已具备专业的技术及管理人员并作响相关的安全方案措施。在从业人员的素质方面，在公路施工建设中各企业和单位将人员进行分组作业，每个小组配备一名专业且经验丰富的管理人，对其施工的安全生产做出指导，并在阶段性完工后对施工中所出现的问题提进行总结通告，开设培训班，定期对施工人员进行施工安全及技能方面的培训，从而提高施工人员的专业素质。

4  结语

在公路施工安全生产过程中，受自然因素、人员的技术和管理因素影响存在较大风险，风险的发生通常会导致一定程度的人员伤亡、设备损坏及经济损失，要避免风险的发生或风险发生时将损失降到最低，企业就应该加强对安全管理的重视，提高人员素质、完善监管制度和措施，提高工程质量和安全保证，才能让企业得到更长远的发展，获得利益的最大化。

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