促进房地产业健康发展的财税政策分析

严经曦

本文通过分析我国房地产业相关财政税收政策的现状问题，提出了优化和完善房地产业相关财税政策的措施，旨在促进我国房地产业健康稳定发展。

一、引言

财税政策是保证房地产行业健康有序发展的有利措施，不仅能够在土地供应上的问题上进行调节，也能够对房地产的资源进行优化性的配置，还能够打击炒房客在商品房的为提上进行的投机行为。同时对保障社会财富公平分配、促进构建和谐社会、推动城镇化建设进程等方面起到积极促进作用。深入研究我国现行财税政策，通过分析其现状及问题研究相关的解决方案，以完善的、有效的财政政策保障我国房地产市场的健康稳定发展，是贯彻和落实我国科学发展观的重要手段，也是对我国经济结构进行优化和转型的需求。因此，对财税政策进行研究非常有必要。

二、房地产相关财税政策现状问题研究

（一）财税政策存在自身缺陷

现阶段，我国与房地产相关的财税政策自身存在诸多弊端。其次，房产税以房产原值和房产租金为计价依据，忽略了房地产市场的发展变化，势必导致税收的大量流失。此外，我国现行税收制度，税费种类繁多且混杂，不仅不利于税收工作的开展，对工作环境 和标准化工作有着重要的影响。还会是房地产的成本上升，进而导致房价的上升，对社会的发展和人们的生活在成很大的困扰。同时也削弱了财政税收政策的宏观调控功能。

（二）财税政策不完善导致的投资和融资问题

有关房地产的財税政策不完善，导致房地产业融资渠道狭窄、民间投资渠道萎缩。与此同时，类似贷款购房的金融制度急速扩张，成倍地提高了消费者的购买能力，滋生了大量投资性交易和投机性交易。因此，资本过度集中于房地产业，加剧了我国经济结构的失衡和产业结构的不合理。

三、优化与完善房地产业相关财税政策的措施

近几年，尽管房地产业相关财政税收政策不断出台，但相关调控措施和方案并未触动整个房地产税制，并未减缓房价上涨速度。因此，在这种情况下，财税部门应当积极的相应党和国家的号召，完善税收体系，进行税收改革，在落实国家政策的基础上根据实际的情况进行微调。

（一）财政政策方面

1.强化土地供应管理

强化土地供应管理是解决住房供求结构性矛盾的基础。通过控制土地供应，加大政策性土地的投放力度可达到抑制房地产投资规模扩张、优先发展保障性住房建设用地的目的，不仅有益于解决低收入家庭住房问题还可抑制房价过快增长。目前的房地产土地供应存在结构性失衡的问题，使得保障性住房有着很大的缺口，而且保障房的位置比较偏远，不仅不能够满足中低收入人群在住房上的需求，而且也浪费大量的资源。因此就需要财税政策进行针对性的土地供应管理措施，在资金和政策上进行有力的支持，进行商品房土地进行合理的分配，从而才能保障中低收入群体的住房问题，为我国房地产业的稳定发展打下基础。

2.改革地方财政转移支付制度

财政支付转移制度地实现财政平衡的有效手段，是基于政府间财政能力的差异来实现一定程度的平衡，是各地的服务水平大致以同一水平。我国现阶段的财政转移支付制度在一定程度上还不够完善，地方政府和官员对房地产行业的发展干预不断增加，在他们的推动下呈现出一种恶性发展态势。因此，一定要改革地方政府的财政收入与支出的方式，明确划分中央与地方的事权和税种，以期扭转房地产业发展趋势，从而创造更多社会福利。具体措施为：建立财政转移支付过程的具体量化指标以便相关部门进行监督。从而更好地杜绝不合理的转移支付行为，建立科学、规范的财政转移支付制度。

3.完善住房公积金制度

由于就业状况不乐观，我国现行住房公积金制度主要针对事业单位及国有垄断行业、股份制企业、和外资企业，集中于一些相对具有较高经济效益的单位，覆盖面相对较窄。大量类似下岗职工、私营企业非正式员工的低收入居民未缴存住房公积金，失去了申请住房贷款的条件，亟待扩大住房公积金制度的覆盖范围，确保住房公积金制度覆盖所有低收入居民。

（二）税收政策方面

1.改革房地产税收体系

增加房屋持有环节成本可根据房地产类型的差异，制定不同的税种和税率，执行差别化的信贷政策。加快推进物业税的征收，增加投资性房产的持有成本，对房地产投机性需求可起到抑制作用。

2.完善配套税收制度

现阶段，房地产业对整个税务部门提出了较高的要求，需要在优化和完善税收政策的同时，加强税收征管、税收稽查。健全的土地和房屋评估体系是房产税制顺利运行的关键环节，故完善与房地产业有关配套税收制度的首要工作就是优化产权登记制度和完善房屋评估体系。政府部门应当加快制定房地产产权管理法规，完善产权登记制度以便监督部门能够更容易的搜集到与房产税有关的资料。统一登记政策和程序，健全房地产登记制度，从而避免规章制度之外的房地产交易，打击违法房地产交易，从而增强房地产税的严肃性和执行性。

四、结语

房地产业是一个纷繁复杂的产业系统，涉及面极广、政策性极强、民生特征明显，不仅需要政府通过财税政策加以引导，还需要健全的法规体系予以保障和规范，更需要来自金融、投资等方面的有力支持以及相应的货币政策和社会各方面的协调配合，唯此才能保证我国房地产市场的持续、健康发展，才能实现国民经济快速稳定发展、中华民族伟大复兴的中国梦。（作者单位：成都建工地产开发有限责任公司）