吉林省冰雪旅游文化产业发展问题及推动对策

一、吉林省冰雪旅游文化产业发展的劣势

（一）体系不完善，关联产业发展落后

目前，吉林省的冰雪产业发展，还是以雪上项目为主打，与冰雪相关的运动、养生、休闲、民俗体验等有较快的发展，但相对于目前的市场需求来看，与其相关的产业发展较慢，部分产业发展较为落后。冰雪雕塑、冰灯艺术等与黑龙江省相比，还存在较大的差距。从以往的游客反馈信息可见，冰雪雕塑、冰灯艺术等，是游客体验感、分享度较高的项目，在吉林省，与之相关的内容相对较少，为其做加持的文学作品更是寥寥无几。另外，作为冰雪产业的相关产业，冰雪装备制造本应成为冰雪旅游项目中一个重要的增值部分，但我国整体的冰雪装备制造业相对较为落后，我们目前还始终处于生产较为低端滑雪产品的阶段。北京及沿海地区、黑龙江地区的冰雪装备制造业发展，明显优于吉林省。吉林省的相关企业，主要生产滑雪服、手套等技术含量较低的产品，而且企业规模都很小，没有形成自己的品牌，一般以代加工或贴牌为主。相对于发达地区，吉林省的公路网、铁路网建设也还稍显缓慢。到2016年，省内的民用机场只有4个，旅客年吞吐量只有1158.7 万人;吉林省境内的公路等级较低，要想迅速发展吉林省的冰雪旅游业，提升交通顺畅度，提升运转便捷度，交通是必须重视的内容之一。交通建设能够承载游客的出行便捷需要，才能吸引更多游客，提升经济发展速度。

（二）未形成强大的冰雪品牌形象

发展冰雪旅游产业，缺乏独具特色的冰雪品牌是目前吉林省面临的主要问题。长春市近年来紧紧围绕“净月潭瓦萨国际越野滑雪节”这一具有国际知名度的滑雪品牌打造冰雪旅游项目，但在周边，缺乏相应的延续体验的项目建设。长春市区周边少山，雪道建设丰富性不足。冰雪娱乐项目建设、冰雪观光项目建设都与哈尔滨市存在较大的差异。长白山的自然条件优越，但位置较为偏远，且开发程度不足，仅仅作为运动、休闲的选择目的地尚可，但观光型群体选其作为目的地的可能性较小。吉林市的雾凇+冰雪+温泉旅游项目，存在雾凇受自然条件影响较大的弊端，不确定因素大，旅游体验满足感不足，品牌的知名度始终无法得到快速提升。目前，吉林省的冬季旅游项目名片中，查干湖冬捕的知名度较高，但项目内容比较单一，没有形成延续体验内容，还有极大的进一步开发的余地。

（三）管理体制问题明显，经营管理水平较低

吉林省的冰雪旅游产业发展涉及多个部门，这些部门之间，目前尚未形成良好的沟通机制，协调统筹不到位，在管理上存在交叉，当问题出现时，不同的部门之间容易出现缺位、推诿等现象。落实到开发管理环节，由于监管不到位，很多项目盲目上马，导致后期管理跟踪不到位，生态破坏问题凸显，后续问题接踵而至。目前的市场已经发生巨大的变化，一味应用传统的经营管理方式，显然已经不能适应需求，线上营销方式和格局覆盖及监管的力度还存在严重不足。

（四）缺乏相关行业专业人才

任何一项产业的发展，都离不开人才。吉林省的冰雪旅游产业受限于季节和地域的影响，每年在特定的季节进行行业工作，部分职业的工作连续性较差，相关从业人员对自己工作的前景认识不足，提升专业水平的积极性不够。另外，目前从事冰雪产业的工作人员来源于非专业的人占绝大多数，业务能力参差不齐。发展冰雪产业，是一项长期可持续发展的项目，绝不能急于抢占市场，忽略对从业人员的素质要求。随着冬奥会的带动，冰雪项目会进入高速发展期，人才储备与培养是目前亟待解决的问题。

二、吉林省冰雪旅游文化产业发展的困境

（一）国际竞争激烈

冬奥会的申办成功，使得中国市场引起了世界冰雪强国的关注。众所周知，欧洲的阿尔卑斯山地区一直是冰雪爱好者心中的圣地，建有世界上三分之一的滑雪场，而美国则是世界上滑雪场最多的国家。每年有大量的中国游客去这两个地区滑雪。与中国邻近的韩国和日本，在冰雪旅游产业方面，也始终是中国强有力的竞争对手。韩国和日本的冰雪产业，无论是从气候条件、地势条件还是服务质量等方面，都优于我国，吸引了大批来自东南亚国家及我国南方沿海地区的游客。

（二） 国内竞争同样存在

我国的冰雪产业发展，黑龙江地区发展较早，取得的成绩十分显著。世界四大冰雪节中，哈尔滨榜上有名，并且已经成功创立了亚布力滑雪场、雪乡、哈尔滨冰雪大世界等旅游品牌。另外，黑龙江省的其他城市，也在着力打造自己的冰雪旅游项目，例如佳木斯的民俗冰雪、宜春的森林深度旅游項目等。无论是从冰雪季节的游客接待量还是经济效益，黑龙江省都远超吉林省。

河北省和北京市的冰雪旅游产业近年来发展迅速，这两个地区有国家的资金、政策等的扶持。华北地区的气候相对比较温暖，降雪量不足，所以这一区域的室内冰雪项目发展较好。2016年，北京地区的滑雪人数居全国首位，达到了142万人次。另外，这一区域内的冰雪项目优势还在于滑雪场多为民营企业，经营的灵活性更高，服务也更完善。华北地区发展冰雪产业，距离主要客源地山东、山西、河南等更近，客源优势更明显。北京着力打造的“鸟巢欢乐冰雪季”已经成为冰雪休闲的文化品牌。综合分析，华北地区占据了区位、客源、设施、服务等多方优势，与东北地区相比，竞争优势更为明显。

近年来，新疆和内蒙古等地，也在着力打造冰雪旅游项目，这些地区的地域特色更为鲜明，民族特色为冰雪旅游项目增添了更多的优势，并且这两个地区的夏季旅游与冬季旅游能够形成互补。

国内各地区蓬勃发展的冰雪旅游产业都使得吉林省所面临的压力及竞争力更大。游客的分流是一种必然，我们必须深入分析吉林省的优势及不足，不断调整。

三、吉林省冰雪旅游文化产业发展态势及优化建议

目前，吉林省冰雪旅游条件较为成熟的两个地区是长白山旅游度假区及吉林市的冰雪项目区。吉林省政府正在通过招商引资，着力打造这两大区，使这里成为世界级的冰雪项目综合体，并且逐渐辐射到周边区域，形成包括高山极限滑雪、直升机滑雪、雪域森林观光等项目的联动，另外，利用自然资源优势，成功策划的冰雪马拉松、国际冰雕雪雕大赛等，使冰雪旅游休闲体验项目更为丰富，项目延伸链条更完善。

为实现更快更好发展，吉林省制定了规划建设目标，在2020年前，吉林省将依托长白山环线、延边自治州、长吉图休闲娱乐聚集带的建设，不断完善吉林省的冰雪特色旅游综合体建设。丰富冰雪产品组合的过程中，长春市区的国信南山、延边的雁鸣湖、抚松的仙人桥镇、吉林的神农庄园等温泉景区也在不断升级产品体验满足感，建设温泉冰雪旅游产业。从单纯的旅游向着康养的方向发展，逐渐实现产业融合。

（一）打造吉林省本土特色冰雪文化品牌

1.以民俗文化体验为主要模式

在吉林省境内，共有48个少数民族，其中，满族、朝鲜族、回族及蒙古族的人数最多，分布也最为广泛。少数民族鲜明的民族特色成为一个地区吸引外来游客的重要内容，少数民族的独特性、神秘性及民族传统文化，吸引着游客的目光，激发他们的探索乐趣。利用这一优势，打造吉林省境内的民俗村，深入挖掘民族文化元素，将民俗演艺与冰雪旅游相结合，形成独具吉林特色的旅游品牌。在此基础上，结合长春伪满皇宫博物院、东北抗联文化等旅游资源，深挖历史内涵，将民俗演艺、饮食、狩猎、民族特色村观光等相结合，打造吉林省四季旅游产品，形成持续性吸引力，从而进一步延伸冰雪旅游项目，形成地域、季节、产品的全面覆盖，进而实现长期可持续发展的目标。

2.开发精品路线

吉林地区的发展历史悠久，在发展建设的过程中，有许多历史文化资源可供开发，从省会长春向周边地区辐射，包括伪满皇宫博物院、吉安的高句丽遗迹、东北抗联文化遗迹、长白山祭祀仪式等，都可以作为着力打造品牌。吉林省是农业大省，以美丽乡村建设为依托，融合休闲农业建设，打造吉林乌拉街、敦化老白山、临江松岭等最美乡村关东雪村，以项目带动辐射周边，逐渐夯实冰雪旅游发展的基础，实现更长的利益链条建设。

3. 加强吉林省冰雪节气的传递

吉林的冰雪旅游产业发展虽然存在这样那样的不足，但如吉林国际雾凇冰雪节，已经成为较有影响力的一张名片，随着冰雪节知名度的不断提升，周边的松花湖、长白山、北大湖、莲花山等滑雪场，也在逐渐赢得声誉，在品牌不断传播的过程中，吉林省冰雪旅游品牌的优势会逐渐得以凸显。在发展的过程中，首先使冰雪旅游项目逐渐成为百姓休闲娱乐的首选，让冰雪旅游渗透到百姓中间，打造百姓自己的冰雪盛宴，活动策划与不同的节点联动，实现全民参与，也就实现了经济效益的提升。同时，将百姓狂欢与赛事举办相结合，休闲、娱乐、享受、竞技相融合，塑造更深刻的体验感、参与感。甚至活动的策划与实现，都让更多的人参与其中，日本的札幌冰雪节，就实现了全民参与，调动了更多人的热情。吉林省的冰雪旅游产品，要将目标消费人群从全国市场扩大到全世界，以国内消费者为基础，依靠媒体宣传的力度，将吉林省的冰雪旅游产品推向全世界。立足国内，放眼国际，与国际接轨，让吉林闪耀全世界。

（二）凸显集聚效应，壮大冰雪关联产业

在发展吉林省冰雪旅游项目的同时，对吉林地区的特色产品进行特色包装，与冰雪经济捆绑，扩充产品类别，建立完善的产品体系。吉林省的稻米、长白山山珍、鹿茸、朝鲜美食以及民族工艺产品等，约有六大类的三百多种名优产品，在规划建设冰雪旅游项目的过程中，着力打造“吉林礼品”品牌，冰雪娱乐结合休闲购物，并且以保障产品质量为前提，提升体验满意度，实现持续不断的产品回购，促进效益的增长。

另外，吉菜品牌已经在全国范围内形成了一定的知名度，发展吉菜优势，提升内蒙古、朝鲜族等民族特色菜，实现餐饮业与冰雪旅游产业的联合发展，同样可以实现冰雪产业规模的扩大。

（三）构建冰雪核心产业支撑模式

为实现冰雪核心产业的长足的发展，我们应该主要从教育培训、人才储备、品牌体系建立等方面着重加强。长春市为大学城，依托高校相关院系及社会专业机构，培养专业人才，包括冰雪体育项目的管理人员、运动员、教练员、裁判员、服务保障人员等，逐渐构建完善的人才体系。

四、吉林省冰雪旅游文化产业的发展前景

（一）以冬奥会的成功申办为依托，冰雪项目发展前景广阔

北京冬奥会的成功申办，对全国的冰雪旅游产业都形成了良好的推动，冰雪项目得到更广泛的普及，与之相关的旅游、文化、装备制造等都将面临更多的机遇，冰雪旅游产业有着广阔的前景。到2025年，我国的冰雪运动参与人数预计会达到3亿人，同时也将带来万亿元的产业总值。

（二）国家政策倾向支持，营造更好的发展环境

为了充分发展我国的冰雪旅游产业，近年来，我国相继出台了一系列文件，制定了产业发展的详细计划与目标。对于不同的区域，给出了明确的指导，正在尝试通过政府的统筹、人才的培养、场地、政策支持，向着全民参与的方向发展。2016-2025年的冰雪项目发展规划指出，东北地区未来的发展方向是稳步推进，竞技表演、旅游休闲、装备制造等协调发展。到2022年，我国的滑雪场的建设目标是800座，滑冰场的建设目标是650座。一系列政策文件的下发，为冰雪产业的发展提供了制度保障。

（三）人民消費层次的提升，成就冰雪产业发展的直接动力

随着经济的发展，国民收入不断提高，休闲旅游项目的支出呈现逐年上涨的趋势。吉林省的温泉+滑雪+观光适合冬季休闲和养生，与发达国家相比，我国选择滑雪等项目休闲的人数不足全国人口总人数的1%，随着消费层次的不断升级，冰雪旅游项目具有广阔的前景。吉林省在不断深入开发冰雪旅游项目的过程中，具备了为更多的人提供完善服务的基础与能力。

作者简介：

郑媛媛，吉林省社会科学院东北亚研究中心，副研究员，研究方向：区域旅游、冰雪产业。