国有企业内部控制与财务风险管理问题探讨考

李忠

随着市场经济的不断发展，我国国有企业飞速发展，但在新的经济形势下也暴露出成长的问题。比如说内部风险管控相对传统单一、激励机制缺乏等等，都抑制着国有企业的成长。内部控制和风险管控对于国有企业的运行起着关键作用。如此激烈的竞争环境下，国有企业的财务管理也遭受很大挑战。保持财务的稳定性，推动国有企业的可持续发展，就需要借鉴新型的经营管理模式，提高国有企业财务的内部管理能力，如此才能在根本上进行财务风险管控。而在内部管理体系当中，财务的内部控制又是非常重要的一个部分。它不单单是与财务管理有关，还对国有企业的内部运营起着绝定性的作用，在很大程度上影响着企业的经济利益，是国有企业能够完成自身战略目标，实现效益最大化的一个有效途径。但是大多数国有企业在进行经营管理的过程当中，常常不注重财务管理，导致很多国有企业在财务内部控制上，存在着许多问题。本文以国有企业的财务风险管理为前提，加强内控，分析当前国有企业存在的问题，并提出相应的解决办法，促进国有企业的可持续发展。

一、国有企业的内部控制

随着社会经济的发展，当今国有企业的风险压力，不断推动着国有企业发展。国有企业应该注意财务的内部控制，预防抵御财务风险，促进企业的财务平稳良性运行，依照相关法律法规，确保企业内部控制管理符合标准，防御国有企业因为大环境下社会市场变动，而出现的经济波动。企业要谨记，财务对企业长足发展起到至关重要的作用。国有企业应严格进行内部控制，预防和管控财务风险，从而不断推动企业的深远发展。

二、国有企业的风险管理和内部控制的关系

何谓风险管理，实际上就是对整个企业总体运行上的潜在风险进行有效控制，从而最终达到企业的经营目标，推动企业长远持续发展。本质上，风险管理和内部控制的原理是极其相似的，两者都是对整个企业进行风险把控。风险管理包括风险目标设定、事件识别、风险评估、风险应对、风险监控。风险管理和内部控制二者的实施方法也是极其相似的，两者都是运用到了识别检测、处理应对、评价估计这些方法。而企业的财务风险管理是对财务部分的风险进行管理控制。

三、国有企业财务管理中的常见风险

无论在世界市场还是国内市场，财务管理风险都是潜在的企业风险。国有企业在财务管理方面，通常遇到的风险有筹资风险、投资风险、经营风险。就经营风险而言，现在社会不断发展，经济高速前进，国有企业为在市场中保持有力地位，需要不断转化经营模式，从单一的目的性盈利模式向多元化多结构的方式转变，这样才能不断地提升国有企业经济效益，提升国有企业在市场中所占的份额。需要注意的是，如果企业国有在整体资本运转经营上出现较大问题，很可能会给整个企业带来经营风险灾难。再者，无论是投资风险还有经营风险，财务管理风险最重要的是出现资金不合理分配。国有国有企业通过合理分配运营资金结构，确保资金分配平稳，实现国有企业的长足发展，并为企业带来较大经济效益。

四、国有企业财务风险管控和内部控制的措施

（一）树立内控和财务管理理念

国有企业管理层要善于倾听财务或者审计等工作人员的建议，对于发现在管理方面特别是在财务内部控制方面存在的某些不足，及时加以调整与修正。通过基层工作人员及时反馈，研究、修正自身存在的问题，带动企业更好的发展。另外，国有企业管理层需要有敏锐的识人能力，挖掘具备专业技能与专业知识的内部控制人才，将其分配在真正适合的岗位上。对财务内部控制人员进行相应的专业培训，通过组织学习、定期培训等方式帮助工作人员提高自身的工作能力。工作人员需准确把握国有企业财务管理和内部控制措施的真正意义，才能提出具有建设性的意见和相应的指导建议。

（二）建立健全财务内部控制体系

财务内部控制最为重要的是要建立健全制度体系。首先，要对国有企业的实际情况进行深入的了解，在不了解情况下制定相关制度，难以发挥内部控制的真正作用，制度也难以完全有效落实。其次，企业要对相关法律法规有相应的认识，法律法规是财务内部控制能够顺利开展的第一道门槛，如果由于对其不了解而使得制度違背或触犯了法律法规，反而会给企业带来不必要的麻烦，甚至导致企业经济效益与信誉上的极大损失。

（三）加强监督

国有企业内部控制和财务管理不能只是孤零零的制度，制度本身无法自动发挥管理职能，需要严格落实内控措施，根据相应的制度严格执行，并加以评价与考核，才能够在根本上提高效率，达到内控的目的。就目前而言，尽管大多数国有企业都制定了相应的规章制度，但往往并没有一套行之有效的监督保障机制，这就使得内部控制形同虚设，流于形式。部分国有企业只注重事后监督，对事中监督与控制制度建设都相对滞后，甚至部分国有企业内部控制制度监督被日常工作差错审查所代替，并没有对内部控制的执行有更加深入的审核，没有一套行之有效的监督保障机制，没有设立有效的考核评价指标，使得内部控制的措施难以真正的得到落实。

（四）加强风险管理

要使国有企业长远地运行发展，就必须要转化经营的风险管理模式，从单一的盈利模式转化为多元的风险管理模式。一切从实际出发，结合国有企业的实际状况，制定符合企业内部控制的制度体系，从而真正实现从风险源头地控制。需要承认的是，在我国部分国有企业任然还是停留在理论的风险管理之上，而现实当中的实际问题并没有得到有效地解决，从而导致了国有企业在财务方面的损失。专业性方面，专业技术人员的缺失，也导致企业财务风险管控不理想，最终束缚了国有企业的发展。所以，应该从实际出发，对国有企业一段时间内风险进行评估，完善制度体系，设立相关标准指标，警示员工在第一时间内发现风险，及时上报，不断规避、化解潜在风险，确保将国有企业经营风险带来的损失降到最低，不断推动国有企业的发展。

五、结语

社会经济的不断发展，市场日新月异，国有企业在不断发展中仍然存在着问题。为推动国有企业的可持续发展，需要对其进行内部控制与财务风险管控。财务风险管理工作能够进一步强化企业的内部控制，提高企业的核心竞争力，是实现企业利益最大化的有效手段。但就目前而言，部分国有企业的财务风险管控相对较弱，并没有真正的发挥内部控制的作用，在财务内部控制方面还存在着许多问题。国有企业应该就自身的问题，进行深入的分析，进一步优化企业的内部结构，寻找问题产生的原因，进一步强化内部控制意识，以求能够提高财务内部控制的工作效率，切实保障企业财务的稳定性，从而不断提高国有企业的经营能力，降低财务风险，提高经济效益，以此来推动国有企业的稳定发展。（作者单位：南瑞电力设计有限公司）