基层文物保护管理工作现状与策略分析

张晓红

文物保护管理工作是我国基层文物各项工作开展的基础与先决保障，能够有效通过科学合理的手段，提升文物保护质量，为我国文物管理工作发展，发挥着关键作用。本文结合基层文物保护工作现状，提出相应的应对策略，以期规范当前文物保护流程，提升基层文物保护质量。

一、引言

基层文物是最具科学价值、历史价值与艺术价值的人类历史遗产，是民族与国家发展的印证，不仅包涵着深邃的科学价值与历史艺术，更由于其所拥有的不可再生的特性，而显得弥足珍贵。基层文物管理作为文化事业的关键组成部分，在保护与管理优秀文化遗产中发挥着举足轻重的作用，极大地保护和管理我国的文物资源，为我国考古学研究、历史研究、文化人类学研究提供有力的歷史依据。

二、我国基层文物管理现状

（一）缺乏对基层文物价值重视

从我国文物管理与保护工作的基本情况出发，我国部分政府主管部门难以认识到基层文物所具有的社会价值与历史价值，在行政工作方向层面，过于注重当地经济、产业及教育的发展，无法利用具体的政策措施强化相关文物保护工作的力度，不能正确认识到基层文物所独具的经济价值与文化价值。甚至在现代化语境下，部分地方政府出于对经济建设与城乡旅游发展的考量，将具有历史价值与人文价值的文物进行拆除，以此造成基层文物的大规模破坏。这些问题的出现，完全出自部分基层政府对文物价值的认识不到位，及对文物管理与保护工作的重视不足。

（二）基层文物管理的经费不足

作为公益项目的文物保护管理，经费的充足与否，严重影响着相关工作质量与效率的高低。虽然在《中华人民共和国文物法》中，有对文物保护部门经费补贴等规定，同时也是国家“五纳入”标准之一。然而部分区域的财政收入仅仅能维持对部分频临损毁的基层唯物的维修，无法形成对各文物建筑的资金性保障。究其原因，我国基层政府部门所管辖区域辽阔，涉及领域繁多，各项事业发展均需一定的资金作为支撑。因而在当前阶段，部分主管部门很难为文物保护机构提供充足的保护经费。

（三）旅游业与文物保护相冲突

当前阶段，基层文物作为当地旅游资源的重要组成部分，能够有效提升当地旅游业发展质量，推进地方各项产业的持续性发展。并为文物保护部门带来充足的资金支持。然而，旅游业的不断发展，却为当地文物管理保护工作带来严重的影响，部分地方政府在产业发展的趋势下，不顾基层文物管理工作的需求，在景区内大搞旅游开发，导致大部分基层文物遭受损毁，给国家及人民带来难以弥补的损失。

三、优化文物管理工作策略

（一）重视文物管理工作

在促使基层文物保护获取理想的效果，相关政府部门首先应提升对文物保护管理的意识，平衡地方经济发展与文物保护工作的关系。在具体工作中，文物保护部门及基层主管机构应在管理环节，认识到基层文物重要的文化价值和历史价值，意识到强化基层文物保护对各产业发展及经济提升所拥有的关键意义和作用，努力将文物保护作为政府工作的主要内容与重要环节，发挥基层文物所具有的时代意义与行政价值。尤其在经济全球化的视域下，当地政府机构要充分发挥文物所蕴含的人文底蕴与历史意味，丰富当地的文化气息。此外，地方政府可利用网络宣传、电视宣传及广播宣传的形式提升当地居民的文物保护意识。一般来讲，文物保护工作虽属于政府工作范畴，但缺乏足够的群众基础，则很难达到提升基层文物保护质量的目的。

（二）加强文物资金投入

当地主管部门可根据各项产业发展情况，调整财政投入比例，增加基层文物保护管理资金力度，为相关保护工作形成健康稳固的资金支持。并在此基础上，确保文物保护工作得到理想的保护效果;政府主管部门也可制定“促进性”政策，引导社会企业及组织通过钱物捐赠的方式缓解相关文物保护机构的财政压力，以此提升保护机构的行政能力与基层文物保护力度。同时也利用产业手段（旅游或文化展），为文物保护机构增加资金收入，以此保障文物保护资金的充足。此外，相关政府部门应与时俱进，应用先进的互联网技术，构建虚拟文物展，发挥基层文物所独具的文化价值，将当地所独有的文化特色通过互联网技术，传递到全国各地，以此构建全新的盈利体系，增加文物保护机构资金收益。

（三）协调旅游与文物关系

在当前基层文物保护工作力度不足的语境下，协调旅游产业与文物保护的关系，是促进当地旅游经济发展，创收文物保护部门资金收入的重要手段。首先，地方主管部门应在满足基层文物保护的需求下，进行科学合理的旅游产业开发，确保文物保护与旅游开发的协调发展。其次，充分挖掘基层文物的艺术价值、历史价值和文化价值，将基层文物与景区文化相融合，以此实现旅游资源与文物资源的最优配置，从而在推进旅游产业发展的同时，提升了文物保护力度。最后，相互发展。基层文物能够在为地方旅游经济带来独具特色的竞争力的同时，推动旅游业的快速发展。因而，旅游产业应给予一定比例的资金，加强基层文物的保护力度，以此形成良好的生态平衡体系，彰显基层文物所独具的经济价值。

四、结语

在新时代发展的语境下，我国社会市场经济结构发生着的转变，为我国文物保护工作带来全新的挑战。因此，相关政府部门在处理各项事业性工作的同时，应确保对基层文物保护管理工作的力度，从资金投入与旅游开发角度入手，从基层文物自身所具有的历史价值、经济价值、文化价值的层面出发，深度挖掘基层文物保护的时代价值与社会意义，在确保文物保护机构获取充足的资金支持的前提下，努力将当地旅游产业与基层文物保护统一起来，以此形成相互协调、相互统一，符合社会与时代发展规律的新型文物保护管理机制。（作者单位：乌兰察布博物馆）