电子政务在政府管理中的应用研究

曹 漠

(吉林财经大学，吉林 长春 130117)

一、电子政务的概念

20世纪90年代，美国政府率先提出了电子政务这一思想，在当时的美国社会引起了轩然大波，电子政务的涵盖范围非常广泛，大致包括两方面的内容，一方面有效减少了文件传递的环节，可以使民众对政府的反馈及时地传达给政府主管人员，拉进了政府与民众之间的距离，使民众更信任，更了解政府，极大地方便了民众的网上缴税和与政府有关的活动。另一方面在于实现美国政务系统的重建，有效扭转政府部门的腐败之风，使政府的工作成本更低，进一步提高政府的工作效率。从本质上来说电子政务就是运用网络通讯技术来实现政府部门的职能，在虚拟空间内搭建政府部门的组织架构，并通过合理的方式向民众呈现政务流程，打破以往政务实施对时间和空间的限制，搭建了更为方便快捷的政府服务系统。

二、电子政务视角下政府管理创新的基本思路

(一)引进国外的先进经验，借助电子政务，实现我国政府管理模式的创新

根据相关调查显示，在国际社会上加拿大和新加坡以及美国在电子政务方面取得了一定的成绩，是国际社会公认的电子政务做的较好的国家。将这三个国家的电子政务的发展情况放在一起进行对比，我们不难发现在这三个国家的电子政务发展过程中的相似点包括以下几个方面，首先，由国家投入电子政务发展所需要的人力资源和财力资源，而电子政务的发展成果也有国家享用。其次，这三个国家都将电子政务发展的重点放在了各级政府的门户网站方面。再次，以改变政府与民众在信息方面的不平等、不对称性为电子政务发展的最终落脚点。最后，通过不断发展各级政府的电子政务，以此来打造服务型政府。众所周知，每个国家的实际情况都有所不同，都有其自身独有的个性，但在实现电子政务的发展过程中，有必要充分借鉴其他国家的发展经验，并结合自身实际情况来实现电子政务的发展。

(二)以发展电子政务为契机转变政府职能

随着社会的发展，人们生活水平的提高，广大人民群众对于政府的要求也越来越高，在这一时代背景下，打造服务型政府具有一定的必要性。因此笔者认为应当牢牢把握电子政务这一契机，打造服务型政府，完善政府的服务特性。现阶段，我国绝大部分地区的各级政府都在实施网络服务大厅这一全新的服务模式，并在服务大厅内实现了信息化管理，加强了政府服务于民的特性。除此之外，部分地区还开设了网络虚拟办公室，打破了以往政务服务在时间和空间的限制，为广大人民群众提供了更加方便快捷的服务，拉进了政府与人民群众之间的距离，使民众更加了解政府，也方便政府了解民众的日常信息。

信息时代下，政府工作的落脚点在于实现更加完善的公共服务，近年来，社会为民众提供的物质和精神产品日益丰富，这也在一定程度上导致了大众对社会公共服务的要求逐步上升，希望能够得到体系性、个性化的服务。因此各级政府应当充分利用网络技术以满足民众的需求。首先各级政府应充分利用网络，打破以往服务项目在时间和空间方面的限制，进一步增加服务项目的数量。其次，充分利用网络的便利性为广大民众搭建随时随地都可以搜索信息的平台，真真正正的做到以广大人民群众为核心。最后，利用网络加强对政府行为的监督，有效避免因信息不对称而导致的舞弊行为。

(三)利用电子政务，进一步提升政府决策机制

各级政府部门要充分利用电子政务发展的实际，搭建符合实际的科学的政务运行机制。信息的公开性和透明性是政府部门科学决策的条件，因此，政府要采取强有力的措施，切实实现政府信息决策的公开性。而电子政务的出现为这种信息的公开提供了强有力的手段，电子政务的高效性、及时性等特点是传统行政手段所不可比拟的，正因如此，各级政府要采取有效措施切实发挥电子政务平台的优势，建立科学合理的信息搜集与发布体系，实现政府诸多信息相融合的多功能电子政务平台，设立专门的行政部门，做好信息搜集、信息处理、信息公布等一系列工作，与此同时还要配备相应的专门的工作人员，利用电子政务实现工作的有效开展，好上传下达的信息工作。

要使决策程序科学化，要充分考虑信息决策的科学性，包括信息收集的前期调研、确定目标、制定备选方案等一系列的工作，以上这些步骤是我国各级政府科学决策的前提条件，也是必不可少的内容之一，所以，政务电子化的过程中，要从部门的实际情况出发，遵循不同部门的特点，确保科学决策的过程，以此建立科学、完善的电子政务系统，再结合政府部门每个工作人员的特点，确定工作种类和各种工作的配合方式，最后作为一项制度相对的确定下来。