社会主要矛盾转化视角下我国基层社会治理的新策略

白焕南

(延安大学政法学院，陕西 延安 716000)

长期以来，我国的基层治理是国家治理中最基础、最关键、最艰难的治理。改革开放40载，我国各方面的发展取得了不少成就，但就基层而言确实出现了一系列治理方面的难题。在这个万众瞩目的新时代，我们有必要从我国社会主要矛盾转化的视角出发，去探究我国基层社会治理的新策略。新时期，社会的主要矛盾是在社会主义初级阶段内发生着变化，我们要想有效解决社会主要矛盾转化后面临的问题，必须立足于社会主义初级阶段这一基本国情和我国是世界上最大发展中国家的国际地位。当然，在解决的过程中我们一定要量力而行、尽力而为，切忌脱离社会生产的实际水平，从而提出不切实际的要求。十九大报告对我国社会主要矛盾的新表述，使民众从经济、政治、文化、社会、生态等各个领域都能够获取利益，并且各方面的利益都能有所保障，各方面的需求也都能更好的得到满足。这也就很好的体现了我国坚持以人为本的发展理念。

一、新时代我国基层社会治理面临的挑战

首先，基层工作人员的业务能力不强。基层工作人员是与居民最直接接触的人，所以他们最了解居民的所思所想，是基层社会治理中一个必不可少的部分。同时，居民也可以通过基层工作人员与政府取得联系，也就是说基层工作人员的业务水平直接影响基层社会治理的成效。其次，居民参与基层社会治理的意识不强。加强基层社会治理最根本的目的是给居民创造一个舒适、温馨的生活环境。然而民众作为基层社会中的主要成员，既应该是基层社会治理成效的享受者，又应该是基层社会治理中的一份子。但就当前来看，民众对于基层工作的参与度并不是很高，即使他们对于基层工作有所参与，但他们参与的程度也是有限的，并且参与的效果也不如人意。最后，基层社会的公共事业发展不充分。随着我国人民对生活质量的要求越来越高，原有的一些基层社会公共事业已经不能满足民众当前的需要。总之，基层社会的公共事业是推动经济发展和构建和谐社会必不可少的组成部分，所以国家和社会必须高度重视。

二、解决我国基层社会治理问题的策略

(一)树立新的基层社会治理理念

理论来源于实践，所以我国基层社会治理的新理念必须充分考虑我国的现实背景，根据实际情况把这种新理念运用到我国的基层社会中。社会治理就是要不断满足人民群众日益增长的物质需要和精神需要，适应社会主要矛盾的转化。因此，我们在认清我国国情的前提下，要树立实事求是、与时俱进、科学合理的基层社会治理理念。党的十九大报告提出了以人民为中心的社会治理原则，坚持把我党的群众路线贯彻到治国理政的各项活动中，强调我们要紧跟时代的步伐，在实事求是的基础上不断创新基层社会治理的理念。当然，要加强我国基层社会治理理念的创新，最好能够加强基层社会中工作规律的探究，制定出具有科学性、逻辑性的方针政策，在提高服务质量和工作效率的同时也能够确保基层社会治理工作的有法可依。总之，无论我国基层社会治理怎么创新，但它的主体指导思想不会变，最终都要坚持以人为本，执政为民的理念，为构建新时代社会主义和谐社会而奋斗。

(二)加强基层社会能人队伍建设

高素质和有能力的基层社会工作人员是基层社会治理能够有效落实的保障。和谐的基层社会需要一大批业务能力出众、创新意识强的基层工作人员来创建。因此，我们必须建设一支精英型的基层治理队伍。首先，应加强基层能人的引进工作，全力打造基层社会经济发展的人才聚集平台，通过多种形式，多种渠道吸引各领域的人才到基层创业创新，充分发挥人才的作用。其次，应该建立健全基层能人评价的指标体系，制定相关的法律法规，形成相对完善的基层能人选拔标准和体制机制。通过这样一系列完善的体制真正选拔出一批基本素质过硬、能力出众、品行端正、具有模范带头作用的基层能人。最后，也可以通过招募、招考、选拔等多种形式进行行政吸纳，促使在外的优秀人才回流基层或扎根基层，为我国基层社会治理发光发热，贡献力量。

总而言之，基层能人队伍是新时代社会基层治理的中坚力量。在基层大量高精尖人才流失的背景下，各级地方政府应该及时出台方针政策，积极有效的行政吸纳壮大基层能人队伍，扩大基层精英数量，培训基层实用人才的创新创业能力和素质。

(三)加强基层社会治理中的文化建设

基层社会是社会中最基层的一个部分，生存着一个国家大多数的人民。因此，在协调和管理方面都存在较大的难度，如果只是一味地通过法律或条例进行约束，那就很难达到合情合理。反之如果我们用优秀的文化来治理基层社会中存在的问题，就可以更好的保障基层社会协调健康发展。通过加强对基层社会治理中的文化建设，首先可以提升基层民众的整体素质，相对于社会的高层级来说，基层民众缺乏接受高等文化教育的机会，他们自身的素质和思想的形成大多是凭借日常生活中的感性思维，没有可靠的文化基础；其次，加强文化建设符合目前我国新时代的发展目标。十九大报告中所倡导的社会主义核心价值观更是从我国五千多年的优秀文化中提炼和升华来的，既能符合我国的国情，又是我国目前发展的主要目标和主要方向。所以加强基层文化建设将对基层社会的发展具有很强的引导作用，还能与我国的社会发展方向保持高度的一致；最后，加强文化建设可以净化基层的社会风气。基层社会的快速发展使得基层民众滋生了许多不良的思想，我们国家在重视人民生活水平提高的同时也应该关注民众的思想问题。总之，中华民族所拥有的悠久历史文化，值得我们每个人去继承学习。我们国家的迅猛发展虽然会使一些观念不再符合时代的潮流，但是如何让我国优秀的文化在基层社会治理中发挥自己永恒的价值，确实值得我们国家的领导者和管理者重视，并且不断地去探究。

在社会主要矛盾转化视角下，我国的基层社会治理不仅是一种管理，更是在面对问题时，能够紧跟时代步伐提出创新性的解决措施。对于基层民众来说，和他们切身利益相关的无非就是教育、医疗、社会治安、社会保障等这些民生问题。那要想解决这些民生问题既需要党和国家坚持以人为本，执政为民，科学民主的治理原则，又需要基层民众和一些基层组织的积极参与。在一个国家的社会治理中，只有民众生活安定，其乐融融，国家才能实现长治久安，经济才能稳定发展。而要想实现这一目标，政府部门必须提出能够符合社会需要，满足人民需求的基层社会治理理论，这样才能早日构建和谐的基层社会。