浅析如何做好居委会工作构建和谐社会服务

张 静

(霍州煤电李雅庄居委会，山西 霍州 031400)

一、简单叙述社区居委会建设的现状

于1999年底，我国就有了667个城市，749个市辖区，5904个街道办事处，1.5万个居民委员会，在2000年11月3日提出了在全国推进城市社区建设的意见，推广至今，对于社区居委会的建设已经具备了丰富的经验和显著的成果。

(一)社区管理的制度已经慢慢得到完善

目前已经形成了一种新形式，经过党委和政府的指引、相关机制的约束、各部门的合作、以及群众的配合之后，建立了新型居委会，为社区居民提供更好的服务，继企业改制之后，实现了企业单位向社会的转变，使社区群众具有自治性，让社区服务组织向着普遍化的道路发展。

(二)更好地规划了社区管理以及社区分布

对社区居委会分布的规模进行了合理整合，增加了社区服务的规模，减少了分布的数量，可以更好地进行社区管理，有利于推进社区文化的建设。

(三)社区居委会的成员更加专业化

设定了选拔机制，管理社区的成员要经过层层选拔之后才可以任职，包括筛选管理人员的素质、身体状况、工作经验等等，提高了社区居委会工作的工作质量和工作效率。

(四)居委会的各项建设得到了进一步完善

在居委会的设施建设、规章制度的建设还有管理机制的建设等方面都有了进一步的改善，办公设备、办公地点等问题已经得到了解决，开始向网络模式发展，可以更好的为人民群众提供服务，包括网络咨询政治、文化、心理方面的问题。逐渐出现志愿服务、听证会、评议会、居民公决、监督部门等新的管理机制，让居民可以更好的参与到委员会的工作中来，可以更好地为居民提供民情信息等服务，使社区居民的自治能力得到有效提高，建设好最基层的和谐社会。

二、探讨居委会构建和谐社会服务工作中所存在的问题

(一)大部分人没有理解建设社区居委会的意义，对于社区建设的传播力度不够大

在国际上，对于建设社区服务的传播，已经有了一个很漫长的过程，大概有一个世纪之久，然而在我国，对于建设社区服务的传播，只是有20年左右的时间，因此，这种社区服务意识并没有影响到每一个人，社区服务的意义也没有被大众所理解，随着步入社会的人群越来越多，人与人之间的相处又非常复杂，社区的居民之间存有距离感，更多的居民没有归属感，只是把所居住的社区当做休息的地方。目前来看，现在的社会缺乏温暖，而社区的建设又没有把温暖体现出来，更没有把社区服务的理念表达出来，导致影响社区居委会的建设，影响后续的工作。曾经有人对这方面进行过研究：在同一社区中选取不同的人群进行抽样调查，在这些人当中询问了12%的政府官员、5%的医护人员、50%的普通居民、15%的技术工人、8%的公安人员以及10%的人民教师，但是只有2%的人可以准确表达出社区服务存在的意义，这个抽样调查虽然不能完全反映出目前社区建设的情况，但是体现了在社区的建设中，构建和谐社会的理念还不是很突出，传播力度也有待加强。

(二)管理机制的制定还有待完善

1.内部管理机制的制定不完善

居委会内部管理机制的制度制定的不完善，任何工作在执行的过程中，管理机制制定的好坏，会直接影响工作的进度，而且有制度就有保障。虽然分出了大小职位，但是对于职务的分配工作，做的还不到位，在工作上经常会发生冲突，而且还会发生相互推卸责任的事情，无法具体落实工作。

2.外部投资机制的制定不完善

根据调查结果表明，建设社区居委会的资金来源大部分是当地政府的财政拨入，没有其他的资金支持，由于各地的经济发展状况有所不同，所以经济状况较好的地区，社区居委会建设的较快，反之较慢。再加上社区建设没有得到当地人们的支持，管理方式不恰当，导致人们扭曲了社区服务的意义，这些都在一定程度上影响了构建和谐社会社区服务工作的进行。

(三)社区居委会的活动不具备号召力，参与的也只有一小部分居民

社区工作者在落实工作时，参与社区工作的居民大多数都是以弱势群体为首的居民，比如说低保居民和部分老年人，这些居民看中的则是社区工作的回报性，只有少部分的奉献性群体参与进来，社区型的服务活动不具备号召力，大部分人看中的都是利益，而社区服务工作本身不具备利益性，即使开展活动也影响不了人们的思想。

(四)法律制度的不完整性，也会影响到社区居委会的建设

在社区管理方面我国法律没有明确相关制度，存在制度方面的漏洞，也没有好的监督体系，这样社区工作者的工作就得不到制约，一些社区工作者的行为也得不到改善，会直接影响对社区工作者的培育工作和后续的执行工作。

(五)社区工作者缺乏专业的知识和对工作的热情

大部分社区工作者都是年龄较大的长者，虽然具备一些丰富的工作经验，但是缺乏专业的工作知识，没有工作热情，生活上也比较安逸，而且负责的事务较多，人员较少，不能使每一项工作都得到落实，最终的工作成果不明显。

三、研究解决居委会建设问题的对策

(一)使领导者们充分意识到建设社区服务工作的重要性

加强“做好居委会工作，构建和谐社会”最主要的因素就是各地区领导者对于此项工作的重视性，一旦有了领导者们的支持，那么开展后续工作的进程，就有了很大的保障，因此要为各地区的领导者，普及建设社区居委会工作的重要性，让领导者们对社区居委会工作的建设有一个新层次的理解，从而摆正自己的工作态度，去影响更多得人，加快构建和谐社会的进程。

(二)加大构建和谐社会服务的宣传力度

定期组织宣传活动，对政府官员、公安人员、医护人员、人民群众等进行入户宣传，可以以巡演形式进行，也可以以公益活动的形式举办，把社区服务的理念植入到人民群众的脑海当中，为他们普及社区服务的知识，讲解社区服务的意义，进一步推动和谐社会的发展。

(三)制定好管理社区内部工作者的体制

1.对社区新进的工作人员进行筛选，筛选社区工作者的学历、专业水平等等，加强对社区工作人员的管理。

2.对各项工作进行明确分工，责任到个人，根据每名工作者的特性，制定出合理分配的方案，保证每一项工作都会得到落实，让每名工作者都可以学有所长、学有所用、学有所得。还要建立相关的监督制度，让社区服务工作的完成度变得更好。

3.要定期组织社区工作人员进行工作培训和心理培训，提高每一位工作者的专业水平，要主动了解社区工作者的心理状态，树立社区工作者的责任感，对社区服务工作充满热情，有积极性，尽自己所能去完成每一项工作。

4.建立社区的奖惩制度，保证社区工作人员工作的积极性，明确大家的责任感和使命感，让那些被服务的人员都能感受到社区工作者的激情和热情，做到团结友爱。

(四)完善有关社区建设的法律法规

尽快制定出有关社区建设方面的法律法规，完善相关政策，让社区的服务工作也拥有法律的保障，保障更多居民的权益。

(五)制定合理的投资方案，合理利用各种资源

利用政府的渠道，建立筹资机制，合理分配财政资源，可以利用民间组织，筹备自愿捐资的活动，吸引成功人士的眼球，加大对社区工作的支持力度，使社区建设的资金来源得到保障。

四、结束语

社区居委会的工作听起来很简单，但是做起来却是十分复杂的，事无巨细都要负责，包括宣传法律法规的新政策，做好社保、计生工作，为社区居民提供便民服务，开展科普文化的活动，对居民进行社区教育，创建环保文明新社区，还要调节居民之间的纠纷，一心为人民服务，总体来说，居委会工作在构建和谐社会的过程中，具有非常重要的作用，因此要加大对社区工作的扶持力度，普及社区服务的知识，使居委会的工作变得更有意义。