基层社会社区治理的实践分析

杜元可

(南京理工大学紫金学院，江苏 南京 210046)

随着我国经济的迅速发展，文化建设和设施配备、社会资源的利用等相关问题在社会治理中逐渐凸显出来，通过对基层社会开展社区治理能有效促进我国的发展，社区治理的可协调性也为国家政策和手段的实施提供了帮助。社区治理充分的调节了管理中的矛盾，对社会资源也进行了良好的管理，有利于营造和谐发展的局面。

一、基层社会社区治理概述

社区治理能充分发挥社区的管理职能，社区治理的主体多元化特点也在进行社区管理的过程中，充分发挥了主体的不同职能优势。社区治理通过协调各个主体的能力，对涉及社区公共利益的事务进行了有效管理，这种管理模式沟通了政府机构、非政府机构、企业和个人，在基层社会中构建了全面覆盖的“人员-机构”网络，因此能对社区中的居民、设施和资源以高效、合理的方式进行调控。近年来，我国加大了基层社会管理的深度，对社区治理加强了要求，希望通过社区治理积极调动社区人员参与活动，增加党组织与人民的互动性，全面建设文明社会。

二、基层社会社区治理的实践分析

(一)发挥党员带头作用

在基层社会社区治理中，为了提升管理力度，增加居民参与感和配合度，可以借助党员的带头作用和模范力量实施具体的管理细则。我国之所以有如今的发展局面，离不开普通群众贡献的力量也与党员在兢兢业业的工作中散发的光和热有较大的关系。党员具有较高的思想观念，同时对国家政策和手段的了解程度也较高，因此在基层社会社区治理中发挥党员的带头作用，不仅体现了国家的对基础工作的重视程度，也能提升基层社会社区治理的力度，积极吸引人民群众和社区治理主体机构的配合和参与，增加了人民的凝聚力。2018年包河区常青街道成立的“睦邻·老书记工作室”，成为社区居民参与社区治理的重要平台，该平台针对当地党员人数众多，且大部分是企业退休老党员的情况，将优秀退休党员与社区治理进行了联合，党员们用亲切的态度处理工作，产生了良好的基层社会社区治理效果[1]。

(二)创新区域党组织设置

在基层社会的社区治理中通常由党组织担任核心领导，充分调配社区各个主体和内部之间的关系，因此在现今的社会发展局面中，应加强区域党组织的设置，采用有关创新方式，积极开展社区治理工作，解决党组织分散，社区治理力量薄弱的问题。在创新区域党组织设置之前应明确党组织职能和在社区治理中应该发挥的关键性作用，并据此探索创新理念在党组织活动中的应用，增加区域间党组织的联系和凝聚力，提升党组织的覆盖面积，从而全面开展基层社会的社区治理工作。2019年中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，强调了开展城市基层党建工作的新格局，以区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的创新党建理念对党建工作提出了要求，强化了社区治理的薄弱环节。

(三)提升文化性社区建设力度

社会的发展离不开精神文明建设，社区将地理空间区域化，便于对其进行管理，也为文化精神的建设提供了良好的教育平台。社区生活是以人的情感为桥梁，以价值观和基层为条件进行的沟通活动。社区管理和社区各项设施的配备均以提升社区居民的综合素质为目的，因此在基层社会社区治理中积极开展文化性社区的建设，是以区域为单位进行的国民素质的培养，满足了社区居民的精神需求，是共同构建和谐社会的重要路径。提升文化性社区的建设力度可以从开展丰富的社区文化活动和配备社区文化设施入手，社区文化活动的开展能在社区中营造积极向上的精神氛围，文化设施的配备也充分调动了社区居民的学习兴趣，促进了基层社会社区治理的进行[2]。

(四)特色化基层社会社区治理

我国国土资源丰富，不同区域之间文化、习惯等存在较大的差异，因此在开展基层社会社区治理时，不应因追求管理的均一性和社区管理覆盖面积的扩大而忽视差异的存在。各个社区之间的差异的形成可能与区域之间环境和生产方式的不同有关，忽视差异的均一社区管理缺乏人文精神，也对区域的发展造成了抑制。开展符合区域情况的特色化基层社会社区治理能充分发挥区域优势，赤峰市经济中农牧业经济占有较大的比例，随着经济的发展，农户居住的集中程度逐渐增加，为了提升农村经济的稳定性，可将城市社区治理措施应用于农村，有效发挥社区治理主体的职能，对社区资源和结构进行合理调整，以促进赤峰市农业经济的发展，体现基层社会社区治理的优势。

三、结论

综上所述，近年来我国持续提升基层社会社区治理的力度，并且已经取得了一定的成效，促进了和谐社会的构建和“两个文明”的建设，但是我国覆盖面积较大，社区治理在部分区域中还存在一定不足，社区治理的开展也应以扩大覆盖面积、采用与时俱进创新治理机制为趋向继续进行。